Resolução do Conselho de Ministros n.º 88/2007
As barragens da Valeira e do Pocinho localizam-se na bacia hidrográfica do Douro, no rio Douro, tendo dado origem a albufeiras de águas públicas que constituem importantes reservatórios de água com fins hidroeléctricos, sendo que a albufeira do Pocinho se destina ainda ao abastecimento público, encontrando-se classificada como albufeira de utilização livre pelo Decreto Regulamentar 2/88, de 20 de Janeiro.
Tendo em conta a importância de estabelecer regras para a ocupação das margens das albufeiras, considera-se necessário proceder ao ordenamento das albufeiras e da sua área envolvente, através da elaboração de um plano especial de ordenamento do território, no sentido de disciplinar os usos e salvaguardar os recursos presentes com especial incidência para a qualidade dos recursos hídricos.
É também necessário proceder à compatibilização dos diversos usos, actuais e potenciais, permitidos no plano de água e zona de protecção, numa perspectiva de preservação dos recursos naturais em presença, visto estar-se perante um espaço de grande sensibilidade ecológica que se encontra sujeito às pressões decorrentes das suas múltiplas utilizações.
No termos da Lei 48/98, de 11 de Agosto, e do Decreto-Lei 380/99, de 22 de Setembro, os planos de ordenamento de albufeiras de águas públicas são planos especiais de ordenamento do território, ou seja, instrumentos de natureza regulamentar que constituem meios supletivos de intervenção do Governo, tendo em vista a prossecução de objectivos de interesse nacional com repercussão espacial, estabelecendo regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais e assegurando a permanência dos sistemas indispensáveis à utilização sustentável do território.
Considerando a insuficiência dos instrumentos de gestão territorial na área em causa no que se refere à salvaguarda dos recursos e valores naturais;
Considerando o disposto no Decreto-Lei 502/71, de 18 de Novembro, no n.º 1 do artigo 1.º do Decreto Regulamentar 2/88, de 20 de Janeiro, com a redacção que lhe foi dada pelo Decreto Regulamentar 37/91, de 23 de Junho, e pelo Decreto Regulamentar 33/92, de 2 de Dezembro, e no artigo 46.º do Decreto-Lei 380/99, de 22 de Setembro, com a redacção que lhe foi dada pelo Decreto-Lei 53/2000, de 7 de Abril, pelo Decreto-Lei 310/2003, de 10 de Dezembro, e pela Lei 58/2005, de 29 de Dezembro:
Assim:
Nos termos da alínea g) do artigo 199.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolve:
1 - Determinar a elaboração do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho.
2 - Determinar que o Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho tenha como finalidade estabelecer regimes de salvaguarda dos recursos naturais em presença, com especial destaque para os recursos hídricos.
3 - Determinar que a elaboração do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho permita estabelecer um instrumento de gestão das albufeiras e da sua zona envolvente, assim como a articulação entre as entidades com competências na área de intervenção do Plano.
4 - Determinar que a área de intervenção do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho ficará excepcionalmente sujeita a alterações até à aprovação final do mesmo, correspondendo aos planos de água e às zonas de protecção das albufeiras da Valeira e do Pocinho com uma largura de 500 m medidos na horizontal a partir dos níveis de pleno armazenamento.
5 - Determinar que constituem objectivos do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho:
a) Definir regras de utilização dos planos de água e da zona envolvente das albufeiras, de forma a salvaguardar a qualidade dos recursos naturais, em especial dos recursos hídricos;
b) Definir regras e medidas para usos e ocupação do solo que permita gerir as áreas objecto do Plano, numa perspectiva dinâmica e integrada;
c) Aplicar as disposições legais e regulamentares vigentes, quer do ponto de vista de gestão de recursos hídricos, quer do ponto de vista de ordenamento do território;
d) Planear de forma integrada as áreas dos concelhos de Carrazeda de Ansiães, São João da Pesqueira, Torre de Moncorvo, Vila Nova de Foz Côa, Freixo de Espada à Cinta e Figueira de Castelo Rodrigo, que se situam na envolvente das albufeiras;
e) Garantir a sua articulação com instrumentos de gestão territorial, planos, estudos e programas de interesse local, regional e nacional, existentes ou em elaboração;
f) Garantir a articulação com os objectivos do Plano de Bacia Hidrográfica do Rio Douro;
g) Compatibilizar os diferentes usos e actividades existentes ou a serem criados, com a protecção e valorização ambiental e finalidades principais das albufeiras;
h) Identificar nos planos de água as áreas mais relevantes para a conservação da natureza, as áreas onde podem ser desenvolvidas outras actividades, nomeadamente de recreio e lazer, prevendo a compatibilidade e complementaridade entre as diversas utilizações;
i) Garantir a compatibilidade com o regime previsto no Decreto-Lei 344-A/98, de 6 de Novembro, relativo à utilização da via navegável do Douro.
6 - Determinar que a entidade responsável competente para a elaboração do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho é o Instituto da Água, I. P., em cujos trabalhos intervirão as Câmaras Municipais de Carrazeda de Ansiães, São João da Pesqueira, Torre de Moncorvo, Vila Nova de Foz Côa, Freixo de Espada à Cinta e Figueira de Castelo Rodrigo, no âmbito da comissão mista de coordenação.
7 - Estabelecer, nos termos do artigo 47.º do Decreto-Lei 380/99, de 22 de Setembro, com a redacção que lhe foi dada pelo Decreto-Lei 53/2000, de 7 de Abril, pelo Decreto-Lei 310/2003, de 10 de Dezembro e pela Lei 58/2005, de 29 de Dezembro, a composição da comissão mista de coordenação que acompanhará a elaboração do Plano, nos seguintes termos:
a) Um representante da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte, que preside;
b) Um representante da Direcção-Geral dos Recursos Florestais;
c) Um representante da Direcção Regional de Agricultura e Pescas do Norte;
d) Um representante da Direcção-Geral do Ordenamento do Território e Desenvolvimento Urbano;
e) Um representante do Turismo de Portugal, I. P.;
f) Um representante da Capitania do Porto de Leixões e Douro;
g) Um representante do Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos, I. P.;
h) Um representante do Instituto de Gestão do Património Arquitectónico e Arqueológico, I. P.;
i) Um representante do Instituto da Conservação da Natureza e da Biodiversidade, I.
P.;
j) Um representante da Câmara Municipal de Carrazeda de Ansiães;
l) Um representante da Câmara Municipal de São João da Pesqueira;
m) Um representante da Câmara Municipal de Torre de Moncorvo;
n) Um representante da Câmara Municipal de Vila Nova de Foz Côa;
o) Um representante da Câmara Municipal de Freixo de Espada à Cinta;
p) Um representante da Câmara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo; e q) Um representante das organizações não governamentais de ambiente, a designar pela Confederação Portuguesa de Associações de Defesa do Ambiente.
8 - Fixar em 15 dias o prazo previsto pelo n.º 2 do artigo 48.º do Decreto-Lei 380/99, de 22 de Setembro, com a redacção que lhe foi dada pelo Decreto-Lei 53/2000, de 7 de Abril, pelo Decreto-Lei 310/2003, de 10 de Dezembro, e pela Lei 58/2005, de 29 de Dezembro, para formulação de sugestões e apresentação de informações sobre quaisquer questões que possam ser consideradas no âmbito do procedimento de elaboração do Plano.
9 - Determinar que a elaboração do Plano de Ordenamento das Albufeiras da Valeira e do Pocinho deve ser concluída no prazo de 15 meses contados da data de entrada em vigor da presente resolução.
Presidência do Conselho de Ministros, 6 de Junho de 2007. - O Primeiro-Ministro, José Sócrates Carvalho Pinto de Sousa
