Sumário: Define as regras para o programa de apoio financeiro complementar à execução do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC) no que se refere à 2.ª fase.
O Fundo Europeu de Auxílio às Pessoas Mais Carenciados (FEAC), criado pelo Regulamento (UE) n.º 223/2014, de 11 de março de 2014, visa promover e reforçar a coesão social, através da atenuação da privação material e alimentar grave, com o intuito de proporcionar uma perspetiva de vida mais condigna às pessoas com maiores níveis de carência. A Portaria 190-B/2015, de 26 de junho, alterada pela Portaria 217/2019, de 10 de julho, estabelece o modelo de governação próprio do FEAC e a regulamentação específica do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC). No âmbito do POAPMC são financiadas ações de aquisição, transporte e armazenagem de géneros alimentares, de distribuição de géneros alimentares e de medidas de acompanhamento, com vista à inclusão social das pessoas mais carenciadas, sendo o montante a receber por cada entidade proporcional à quantidade de produtos que distribui. A seleção de alimentos a integrar nos cabazes alimentares a serem distribuídos aos destinatários finais foi efetuada tendo em consideração requisitos que contribuam para uma dieta alimentar equilibrada, bem como para a sua adequabilidade nutricional em função de cada um dos grupos da população a que se destinam.
Face à variedade de alimentos constantes dos acima referenciados cabazes alimentares e à necessidade de definição de um modelo de transporte adequado, quer na forma, quer na temporalidade de distribuição e condições de acondicionamento considerando os aspetos climáticos e ambientais, prevê-se uma distribuição dos alimentos com uma periodicidade semanal e consequentemente com custos diferenciados dos estimados e cofinanciados no âmbito do acima mencionado programa comunitário.
A Lei de Bases da Segurança Social (LBSS), aprovada pela Lei 4/2007, de 16 de janeiro, com as alterações introduzidas pela Lei 83-A/2013, de 30 de dezembro, estabelece que o sistema de segurança social assenta em princípios gerais, como os da subsidiariedade e da complementaridade, estipulados nos seus artigos 11.º e 15.º, os quais consagram uma articulação das várias formas de proteção social pública, social e privada com o objetivo de melhorar a cobertura das situações existentes e de promover a partilha de responsabilidades nos vários patamares de proteção social.
Em consonância com o disposto no seu artigo 29.º, compete à segurança social promover a reparação de situações de carência e desigualdade socioeconómica, exclusão ou vulnerabilidade sociais e especial proteção de grupos mais vulneráveis e em situação de carência económica ou social, bem como promover o desenvolvimento pessoal, inclusão e coesão social, de forma direta e coordenada com as outras entidades públicas e privadas. É ainda definido no artigo 31.º da LBSS que a ação social é desenvolvida pelo Estado, pelas autarquias e por instituições privadas sem fins lucrativos, de acordo com as prioridades e os programas definidos pelo Estado, concretizando-se pelo estabelecimento de parcerias envolvendo a participação e a colaboração dos diferentes organismos da administração central, das autarquias locais e das instituições particulares de solidariedade social e outras instituições privadas de reconhecido interesse público.
Em conformidade com o disposto na alínea r) do n.º 1 do artigo 33.º do Regime Jurídico das Autarquias Locais, aprovado pela Lei 75/2013, de 12 de setembro, na sua redação atual, compete à Câmara Municipal colaborar no apoio a programas e projetos de interesse municipal, em parceria com entidades da administração central.
Face ao exposto e atendendo à logística necessária para promover os recursos necessários à execução das ações e atividades inerentes ao desenvolvimento desta nova fase do POAPMC, em particular no que respeita a despesas por parte das entidades responsáveis pelas ações de distribuição de géneros alimentares e de acompanhamento com armazenagem, refrigeração, transporte e distribuição de géneros alimentares, importa definir as regras para o programa de apoio financeiro complementar à execução do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC) no que se refere à 2.ª fase, assente numa relação de parceria alicerçada no disposto nos artigos 29.º e 31.º da Lei 4/2007, de 16 de janeiro, na sua redação atual, e materializada através da celebração de protocolos de colaboração, numa lógica de repartição de responsabilidades, vinculando cada um dos outorgantes a um compromisso bilateral de assunção de obrigações e de encargos diferenciados decorrentes da respetiva execução.
Nos termos previstos no artigo 16.º do Decreto-Lei 120/2015, de 30 de junho, foram ouvidas as entidades representativas do setor social e solidário.
Assim e no uso das competências que me foram delegadas pelo Despacho 1300/2016, de 13 de janeiro de 2016, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 18, de 27 de janeiro de 2016 e considerando o disposto na alínea b) do artigo 30.º, conjugado com o n.º 6 do artigo 31.º da Lei de Bases do Sistema de Segurança Social, aprovada pela Lei 4/2007, de 16 de janeiro, com as alterações introduzidas pela Lei 83-A/2013, de 30 de dezembro, e ao abrigo da alínea c) do artigo 199.º da Constituição da República Portuguesa, determinase o seguinte:
1 - Aos Avisos n.º POAPMC-F7-2019-02 e n.º POAPMC-F7-2019-03, do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas - distribuição de géneros alimentares e/ou de bens de primeira necessidade, é aplicado o Programa de Apoio Complementar, adiante designado por PAC.
2 - O PAC visa a atribuição de uma comparticipação financeira adicional às instituições com candidaturas aprovadas, no âmbito da distribuição e armazenamento de géneros alimentares e ou bens de primeira necessidade, para fazer face a despesas decorrentes das características dos produtos que compõem os cabazes nutricionais selecionados no âmbito do POAPMC, bem como da periodicidade de distribuição e acondicionamento dos mesmos.
3 - O PAC concretiza-se no território continental, nos termos dos territórios definidos pelos Avisos n.º POAPMC-F7-2019-02 e n.º POAPMC-F7-2019-03 do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas - distribuição de géneros alimentares e/ou de bens de primeira necessidade.
4 - O programa de apoio complementar à execução do POAPMC é financiado nos termos da alínea a) do n.º 5 do artigo 3.º do Decreto-Lei 56/2006, de 15 de março, na sua atual redação.
5 - A gestão do PAC é da competência do Instituto da Segurança Social, I. P. (ISS, I. P.), organismo intermédio do FEAC, nos termos da alínea g) do n.º 2 do artigo 10.º do Decreto-Lei 137/2014, de 12 de setembro.
6 - Podem beneficiar do PAC as pessoas coletivas de direito público ou de direito privado sem fins lucrativos, incluindo o setor cooperativo, cujas candidaturas tenham sido aprovadas no âmbito dos Avisos n.º POAPMC-F7-2019-02 e n.º POAPMC-F7-2019-03 do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas - distribuição de géneros alimentares e/ou de bens de primeira necessidade.
7 - O PAC assume as seguintes modalidades:
a) Atribuição de um valor monetário, estabelecido com base numa diferenciação positiva, nos seguintes termos:
i) Valor de 18.000,00 (euro) (dezoito mil euros), a conceder a cada uma das parcerias constituídas nos 135 territórios;
ii) Ao montante referido em i) acresce um valor de 10.000,00 (euro) (dez mil euros), para os territórios que cumpram uma das seguintes condições:
1) Possuam uma dimensão superior a 1.000 km2 e com uma população inferior a 100 habitantes por km2, sendo que estes dois requisitos têm de se verificar cumulativamente;
2) Possuam o dobro dos destinatários da média nacional;
b) Atribuição às entidades mediadoras de 1,80 (euro) (um euro e oitenta cêntimos) por destinatário e por mês;
c) Atribuição de um montante às entidades coordenadoras e mediadoras, fixado com base na diferença entre o valor de adjudicação dos contratos de fornecimento e o preço base lançado a concurso, no âmbito do concurso de aquisição dos géneros alimentares e dos bens de primeira necessidade;
d) Na eventualidade da existência de um valor diferencial entre o montante aprovado em sede de termo de aceitação das operações financiadas pela tipologia de operação 1.2.1 do POAPMC e o montante apurado em saldo final por operação, por motivos alheios e não imputáveis às Entidades Coordenadoras e Mediadoras, às mesmas será atribuído uma compensação que resulta do diferencial entre esses dois valores.
8 - O modelo de financiamento do PAC é o seguinte:
a) O montante referido na alínea a) do número anterior é entregue às entidades, após a devolução do protocolo de colaboração outorgado e respetiva aceitação;
b) O montante previsto na alínea b) do número anterior, calculado por destinatário/mês, é entregue à entidade mediadora da seguinte forma:
i) No ano económico em curso é entregue a totalidade do valor aplicável;
ii) No ano de 2020, o processamento é efetuado em duas fases, sendo 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a entidade apresentar o pedido de reembolso intermédio do ano de 2019, e os restantes 50 %, quando o ISS, I. P. analisar e decidir favoravelmente o pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano de 2019;
iii) No ano de 2021, o processamento é efetuado em duas fases, sendo 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a entidade apresentar o pedido de reembolso intermédio do ano de 2020, e os restantes 50 %, quando o ISS, I. P., analisar e decidir favoravelmente o pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano de 2020;
iv) No ano de 2022 o processamento é efetuado até 90 % do valor total do financiamento, com a entrega do pedido de saldo final de 2022, sendo os 10 % remanescentes pagos em sede de decisão do relatório final do PAC;
c) O montante previsto na alínea c) do número anterior é entregue às entidades da seguinte forma:
i) No ano económico em curso é entregue a totalidade do valor aplicável;
ii) No ano de 2020, o processamento é efetuado em duas fases, sendo 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a entidade apresentar o saldo intermédio do ano de 2019, e os restantes 50 %, quando o ISS, I. P. analisar e decidir favoravelmente o pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano de 2019;
iii) No ano de 2021, o processamento é efetuado em duas fases, sendo 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a entidade apresentar o saldo intermédio do ano de 2020, e os restantes 50 %, quando o ISS, I. P., analisar e decidir favoravelmente o pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano de 2020;
iv) No ano de 2022, o processamento é efetuado até 90 % do valor total do financiamento, com a entrega do saldo final de 2022, sendo os restantes 10 % pagos em sede de saldo final;
d) Na eventualidade de haver lugar a acertos, os mesmos são efetuados no final de cada ano civil e no final do projeto.
9 - O PAC concretiza-se mediante protocolos de colaboração, cujo modelo consta em anexo ao presente despacho, que dele faz parte integrante, a celebrar entre o ISS, I. P., e as entidades coordenadoras e mediadoras, em que o Instituto assume a atribuição de uma comparticipação financeira e as entidades assumem a execução do projeto objeto de candidatura ao apoio complementar ao POAPMC, nos termos e condições aprovados.
10 - Os protocolos acima referenciados, celebrados em data a acordar entre as partes, identificam nomeadamente os objetivos a atingir, as ações a desenvolver, o montante da comparticipação financeira e respetivo modelo de financiamento e as obrigações das partes outorgantes.
11 - A celebração dos protocolos de colaboração no âmbito do PAC, com as entidades autárquicas coordenadoras e mediadoras, com candidaturas aprovadas no âmbito dos Avisos n.º POAPMC-F7-2019-02 e n.º POAPMC-F7-2019-03, é previamente autorizada por despacho dos membros do Governo responsáveis pelas áreas das finanças e das autarquias locais.
12 - As candidaturas para celebração de protocolos devem ser apresentadas pelas entidades interessadas, em formulário próprio a disponibilizar pelo ISS, I. P., no prazo máximo de 20 dias úteis, após a publicação do presente despacho.
13 - Compete ao Conselho Diretivo do ISS, I. P. a aprovação das candidaturas, no prazo máximo de 60 dias úteis, a contar da data limite para a respetiva apresentação, desde que entregue o termo de aceitação devidamente assinado correspondente à candidatura apresentada no âmbito do POAPMC.
14 - Após notificação da decisão de aprovação da candidatura, o protocolo de cooperação acima referenciado deve, no prazo máximo de 20 dias úteis contados desde a data da receção da notificação da decisão de aprovação, ser outorgado entre as partes, sob pena de caducidade da decisão de aprovação proferida, salvo motivo justificado, não imputável às entidades e aceite pelo ISS, I. P.
15 - Todas as notificações e comunicações entre o ISS, I. P., e as entidades devem ser escritas e efetuadas através de correio eletrónico ou de outro meio de transmissão escrita e eletrónica de dados ou, em casos especiais, por via postal, por meio de carta registada ou de carta registada com aviso de receção.
16 - Para efeitos de notificações e comunicações, as entidades interessadas devem disponibilizar as informações de contacto, respetivamente, dos seus representantes, designadamente o endereço eletrónico, o número de telecópia e o endereço postal.
17 - As notificações e as comunicações acima referenciadas consideram-se feitas:
a) Na data da respetiva expedição, quando efetuada através de correio eletrónico ou de outro meio de transmissão escrita e eletrónica de dados;
b) Na data constante do relatório de transmissão bem-sucedido, quando efetuado através de telecópia;
c) No 3.º dia útil a contar da data indicada pelos serviços postais, quando efetuadas por carta registada;
d) Na data da assinatura do aviso, quando efetuadas por carta registada com aviso de receção.
18 - O prazo de execução do PAC é igual ao prazo de execução estabelecido para as candidaturas aprovadas no âmbito do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas - distribuição de géneros alimentares e/ou de bens de primeira necessidade.
19 - Compete ao ISS, I. P., providenciar os instrumentos e os meios que garantam a realização de adequados processos de monitorização do Programa.
20 - O disposto na alínea d) do n.º 7 é aplicável às candidaturas aprovadas no âmbito do Aviso POAPMC-F2-2017-01, e às candidaturas aprovadas no âmbito do Aviso POAPMC-F2-2018-01, do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas - distribuição de géneros alimentares e/ou de bens de primeira necessidade.
21 - O presente despacho entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.
30 de setembro de 2019. - A Secretária de Estado da Segurança Social, Cláudia Sofia de Almeida Gaspar Joaquim.
ANEXO
Modelo de protocolo de colaboração
(a que se refere o n.º 9)
Considerando que:
O sistema de segurança social, estatuído na Lei de Bases da Segurança Social, aprovada pela Lei 4/2007, de 16 de janeiro, na sua redação atual, assenta em princípios gerais, como o da subsidiariedade e da complementaridade, que consagram uma articulação das várias formas de proteção social pública, social e privada com o objetivo de melhorar a cobertura das situações existentes e de promover a partilha de responsabilidades nos vários patamares de proteção social;
O papel fundamental das instituições na prossecução dos objetivos da segurança social no desenvolvimento da ação social;
Compete à segurança social, conforme disposto no artigo 29.º do supracitado diploma legal, promover a reparação de situações de carência e desigualdade socioeconómica, exclusão ou vulnerabilidade sociais, de forma direta e coordenada com as outras entidades públicas e privadas;
O Instituto da Segurança Social, I. P. (ISS, I. P.) é o organismo nacional que tem por missão garantir e promover a proteção e inclusão social dos cidadãos, no âmbito do sistema de segurança social e, como tal, é a entidade coordenadora dos respetivos instrumentos de políticas públicas de ação e apoio social, incluindo o desenvolvimento de medidas de combate à pobreza;
O supracitado Instituto assumiu a qualidade de organismo intermédio do Fundo de Auxilio Europeu às Pessoas Mais Carenciadas (FEAC), nos termos da alínea g), do n.º 2 do artigo 10.º do Decreto-Lei 137/2014, de 12 de setembro, tendo assinado em 23 de fevereiro de 2016, com a Autoridade de Gestão do Programa Operacional de Inclusão Social e Emprego, um contrato de delegação de competências com o estabelecimento de subvenção global;
Atendendo à composição dos cabazes a distribuir, reforçados em termos nutricionais e por grupo de destinatários, e à temporalidade mensal de distribuição inerente ao tipo de alimentos constantes dos mesmos, bem como à necessidade de garantir as condições logísticas para prover os recursos necessários à execução das ações e atividades inerentes ao desenvolvimento do Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC), em particular no que respeita às despesas inerentes à armazenagem, refrigeração, transporte e distribuição de géneros alimentares, o programa de apoio financeiro complementar à execução do POAPMC, denominado de PAC, que complementa o apoio financeiro previsto no âmbito do POAPMC com a distribuição e o armazenamento dos alimentos;
O programa de apoio complementar à execução do POAPMC, assenta em princípios básicos de cooperação, participação e parceria definidos na Lei de Bases da Segurança Social.
Face ao exposto e no cumprimento do disposto no Despacho n.º .../2019, de... de ..., importa assim contratualizar os precisos termos da operacionalização da parceria a constituir, procedendo à outorga de um Protocolo específico, de forma a regular as particularidades e condições concretas da mútua colaboração a instituir.
Assim, entre:
O Instituto da Segurança Social, I. P., pessoa coletiva n.º 505305500, com sede na Av. 5 de Outubro, n.º 175, 1069-451 Lisboa, neste ato representado por ..., na qualidade de presidente do Conselho Diretivo, adiante designado de ISS, I. P.; e
..., Instituição Particular de Solidariedade Social e de Utilidade Pública, pessoa coletiva n.º ..., registada na Direção-Geral da Segurança Social, sob a inscrição n.º ..., com sede na ..., neste ato representado por ..., na qualidade de Presidente da Direção, enquanto entidade coordenadora; ou
Município de ..., pessoa coletiva n.º ..., sito na ..., neste ato representado pelo Presidente da Câmara ..., enquanto entidade coordenadora; ou
Freguesia de ..., pessoa coletiva n.º ..., sita na ..., neste ato representado pelo Presidente da Junta ..., enquanto entidade coordenadora; e
..., Instituição Particular de Solidariedade Social e de Utilidade Pública, pessoa coletiva n.º ..., registada na Direção-Geral da Segurança Social, sob a inscrição n.º ..., com sede na ..., e aqui representada por ..., na qualidade de Presidente da Direção, enquanto entidade mediadora; ou
Município de ..., pessoa coletiva n.º ..., sito na ..., neste ato representado pelo Presidente da Câmara ..., enquanto entidade mediadora; ou
Freguesia de ..., pessoa coletiva n.º ..., sita na ..., neste ato representado pelo Presidente da Junta de Freguesia ..., enquanto entidade mediadora.
É celebrado, no âmbito do programa de apoio financeiro complementar à execução do POAPMC, tendo em atenção o disposto nos considerandos acima elencados, o presente Protocolo de Colaboração, o qual se regerá pelas seguintes cláusulas e, supletivamente, pela legislação aplicável:
Cláusula 1.ª
Objeto
O presente protocolo tem como objeto a atribuição de uma comparticipação financeira adicional às entidades com candidaturas aprovadas, no âmbito da operação de distribuição de géneros alimentares e ou bens de primeira necessidade do POAPMC, por forma a fazer face à necessidade de criação de condições logísticas inerentes à distribuição dos cabazes nutricionais reforçados, à temporalidade e características específicas de transporte e armazenagem dos mesmos e consequentes custos envolvidos.
Cláusula 2.ª
Âmbito territorial de aplicação
O presente protocolo aplica-se exclusivamente ao território de ...
Cláusula 3.ª
Obrigações gerais
As entidades outorgantes do presente protocolo obrigam-se a cooperar ativamente na otimização do PAC, devendo designadamente:
a) Colaborar entre si, bem como com outras entidades e serviços, tendo em vista uma prestação de serviços de qualidade;
b) Prestar, mutuamente, informações com interesse para o desenvolvimento da operação;
c) Promover, em cooperação, a valorização das competências de todas as partes envolvidas no desenvolvimento do PAC.
Cláusula 4.ª
Obrigações do ISS, I. P.
No âmbito do presente protocolo, o ISS, I. P. compromete-se a:
a) Disponibilizar informação e apoio técnico para o desenvolvimento do PAC;
b) Proceder à atribuição da comparticipação financeira constante da cláusula 7.ª, nos termos previstos na cláusula 8.ª;
c) Acompanhar, monitorizar e avaliar a implementação e desenvolvimento do PAC.
Cláusula 5.ª
Obrigações da entidade coordenadora
1 - Para a concretização do presente protocolo, a entidade coordenadora compromete-se a:
a) Executar a operação do POAPMC, nos termos e condições aprovados;
b) Manter atualizado o quadro de execução física e financeira do PAC;
c) Manter a situação tributária e contributiva regularizada perante a administração fiscal e a segurança social;
d) Possuir um sistema de contabilidade organizada ou simplificada, de acordo com o legalmente exigido;
e) Colaborar com o ISS, I. P., outras instituições e/ou organismos, tendo em vista o desenvolvimento de atividades de interesse comum e ao melhor aproveitamento do PAC e do POAPMC.
2 - A situação tributária e contributiva regularizada perante a administração fiscal e a segurança social é aferida quer no momento de assinatura do presente protocolo, quer no momento dos pagamentos da comparticipação financeira.
Cláusula 6.ª
Obrigações das entidade mediadoras
1 - Para a concretização do presente protocolo, as entidades mediadoras comprometem-se a:
a) Executar a operação do POAPMC, nos termos e condições aprovados;
b) Promover as ações necessárias com vista à seleção dos destinatários finais do POAPMC;
c) Executar ações de divulgação e comunicação junto dos destinatários finais potenciais do POAPMC;
d) Colaborar com o ISS, I. P., outras instituições e/ou organismos, tendo em vista o desenvolvimento de atividades de interesse comum e ao melhor aproveitamento do PAC e do POAPMC;
e) Manter a situação tributária e contributiva regularizada perante a administração fiscal e a segurança social,
f) Possuir um sistema de contabilidade organizada ou simplificada, de acordo com o legalmente exigido.
2 - A situação tributária e contributiva regularizada perante a administração fiscal e a segurança social é aferida quer no momento de assinatura do presente protocolo, quer no momento do pagamento do apoio financeiro.
Cláusula 7.ª
Comparticipação financeira
A comparticipação financeira a atribuir, ao abrigo do disposto no n.º 7 do Despacho n.º .../2019, de... de ..., será efetuada nos termos estabelecidos no anexo ao presente protocolo, que deste faz parte integrante.
Cláusula 8.ª
Tramitação processual de financiamento
1 - A atribuição do valor monetário estabelecido na alínea a) do n.º 7 do Despacho n.º .../2019, de... de ..., é entregue às Entidades, após a devolução do protocolo de colaboração e aceitação pelo primeiro outorgante.
2 - A atribuição do valor por destinatário/mês de 1,80 (euro), estabelecido na alínea b) do n.º 7 do Despacho n.º .../2019, de... de ..., é concedida à Entidade Mediadora, nos seguintes termos:
a) No ano económico em curso é entregue a totalidade do valor aplicável;
b) No ano de 2020, o processamento é efetuado em duas fases:
i) 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a supracitada Entidade apresentar o pedido de reembolso intermédio do ano de 2019;
ii) Os 50 % remanescentes, após análise e decisão favorável do ISS I. P., referente ao pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano de 2019;
c) No ano de 2021, o processamento é efetuado em duas fases:
i) 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a supracitada Entidade apresentar o pedido de reembolso intermédio do ano de 2020;
ii) Os 50 % remanescentes, após análise e decisão favorável do ISS I. P., referente ao pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano 2020;
d) No ano de 2022, o processamento é efetuado até 90 % do valor total do financiamento, com a entrega do pedido de saldo final de 2022, sendo os 10 % remanescentes pagos em sede de decisão do relatório final do PAC.
3 - A atribuição do valor por destinatário/mês, estabelecido na alínea c) do n.º 7 do Despacho n.º .../2019, de... de ..., é concedido às Entidades, nos seguintes termos:
a) No ano económico em curso é entregue a totalidade do valor aplicável;
b) No ano de 2020, o processamento é efetuado em duas fases:
i) 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a supracitada Entidade apresentar o pedido de reembolso intermédio do ano de 2019;
ii) Os 50 % remanescentes, após análise e decisão favorável do ISS I. P., referente ao pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano de 2019;
c) No ano de 2021, o processamento é efetuado em duas fases:
i) 50 % da totalidade do valor da dotação, quando a supracitada Entidade apresentar o pedido de reembolso intermédio do ano de 2020;
ii) Os 50 % remanescentes, após análise e decisão favorável do ISS, I. P., referente ao pedido de reembolso intermédio respeitante ao ano 2020;
d) No ano de 2022, o processamento é efetuado até 90 % do valor total do financiamento, com a entrega do pedido de saldo final de 2022, sendo os 10 % remanescentes pagos em sede de decisão do relatório final do PAC.
4 - A atribuição do valor monetário estabelecido na alínea d) do n.º 7 do Despacho n.º .../2019, de... de ..., é entregue às Entidades, em sede de decisão final do relatório do PAC e do saldo final do POAPMC.
5 - Na eventualidade de haver lugar a acertos, os mesmos são efetuados no final de cada ano civil e no final do projeto.
Cláusula 9.ª
Acompanhamento e avaliação
O presente protocolo é acompanhado e avaliado pelo ISS, I. P. que, para o efeito, considerará o cumprimento das obrigações neste estabelecidas, bem como a qualidade das atividades desenvolvidas no âmbito da operação de distribuição dos géneros alimentares e/ou bens de primeira necessidade.
Cláusula 10.ª
Revisão
1 - O presente protocolo pode ser, total ou parcialmente, revisto, por acordo expresso das partes, sempre que ocorram motivos que o justifiquem, nomeadamente:
a) Alteração dos pressupostos ou das condições de celebração;
b) Adequação do clausulado aos objetivos prosseguidos ou a eventuais circunstâncias supervenientes a acautelar;
c) Alteração do montante da comparticipação financeira concedida às Entidades coordenadoras e mediadoras, nos termos previstos na cláusula seguinte.
2 - Os ajustamentos mencionados no número anterior carecem sempre de justificação/fundamentação e não podem alterar de forma significativa o protocolado entre as partes outorgantes.
3 - A revisão é efetuada através de adenda, assinada por todos os outorgantes, e entra em vigor na data estabelecida pelos mesmos.
Cláusula 11.ª
Alteração do montante de comparticipação financeira a conceder às entidades coordenadoras e mediadoras
1 - O montante de comparticipação financeira a ser concedido às Entidades coordenadoras e mediadoras, nos termos previstos no anexo ao presente protocolo pode ser alterado, nas situações em que se verifique uma variação entre o valor de adjudicação dos contratos de fornecimento e o preço base lançado a concurso, no âmbito do concurso de aquisição de géneros alimentares e bens de primeira necessidade do POAPMC.
2 - A alteração do montante de comparticipação financeira previsto no número anterior origina a alteração dos montantes de transferência, por parte do ISS, I. P.
Cláusula 12.ª
Cessação do protocolo
O presente protocolo cessa por:
a) Mútuo acordo dos outorgantes, o qual deve revestir a forma escrita e prever a data a partir da qual produz efeitos, bem como regulamentar os direitos e obrigações das partes decorrentes dessa cessação;
b) Resolução, nos termos da cláusula seguinte;
c) Caducidade, pelo decurso do prazo do protocolo, estabelecido na cláusula 15.ª
Cláusula 13.ª
Resolução do protocolo
1 - Sempre que se verifiquem circunstâncias que pela sua natureza inviabilizem a subsistência da colaboração estabelecida, designadamente, a violação grave e reiterada, por parte de um dos outorgantes, das obrigações contratualmente assumidas no presente clausulado e das disposições legais aplicáveis, constitui o ISS, I. P. no direito de resolver o presente protocolo.
2 - A decisão de resolução do presente protocolo é da competência do Conselho Diretivo do ISS, I. P.
3 - A decisão de resolução implica a restituição do valor atribuído a título de comparticipação financeira, estabelecido no n.º 7 do Despacho n.º .../2019, de... de ..., sendo que a forma de devolução difere consoante a imputação que a Entidade tenha feito do valor da comparticipação concedida:
a) Se o valor recebido tiver sido imputado para proceder ao pagamento de despesas correntes relacionadas com a execução da operação, a Entidade é obrigada a devolver o valor dessa comparticipação;
b) Se o valor recebido tiver sido imputado para a aquisição de bens móveis, pode ocorrer a cedência temporal desses bens para as Entidades que estejam a executar o POAPMC no âmbito dos avisos POAPMC-F7-2019-02 e POAPMC-F7-201903, e após o seu términus, e por um período máximo de 3 anos, estejam a executar ações com o mesmo fim do atual programa e para aquele território
4 - No caso previsto na alínea b) do número anterior, a cedência temporal dos bens móveis para as Entidades referidas na alínea b) do número anterior é efetuada através da figura contratual do comodato, previsto nos artigos 1129.º e seguintes do Código Civil.
5 - No caso de as Entidades não procederem à cedência dos bens móveis nos termos dos números anteriores, ficam as mesmas obrigadas a devolver o valor financiado para a sua aquisição.
Cláusula 14.ª
Disposições finais
1 - Por acordo das partes poderão introduzir-se novas cláusulas e/ou alterações às já existentes, mediante a outorga de adenda ao presente protocolo, que dele será parte integrante.
2 - Todas as dúvidas resultantes da interpretação, aplicação ou execução do presente protocolo, bem como da integração de lacunas, são resolvidas por acordo entre os outorgantes.
Cláusula 15.ª
Vigência
O presente protocolo entra em vigor na data da sua assinatura e produz efeitos de .../.../... a .../.../...
O presente protocolo é celebrado em ... (data) de ... de ..., encontrando-se redigido em ... [...] páginas, e dele foram feitos ... [...] exemplares, que vão ser assinados e rubricados pelos outorgantes, ficando um exemplar de igual valor na posse de cada um dos mesmos.
... (local e data).
O Presidente do Conselho Diretivo do ISS, I. P., ...
O Presidente da Direção da Entidade Coordenadora, ...
O Presidente da Direção da Entidade Mediadora, ...
O Presidente da Direção da Entidade Mediadora, ...
ANEXO AO PROTOCOLO DE COLABORAÇÃO
(a que se refere a cláusula 7.ª)
(ver documento original)
312625132
