Despacho Normativo 172/93
O surto de incêndios florestais que nos últimos anos tem afectado o País, sobretudo na época estival, constitui factor de grande preocupação, designadamente nos casos em que as vítimas baseavam nos bens consumidos pelo fogo uma boa parte da sua economia.
Por outro lado, importa atenuar o impacte sobre o Orçamento do Estado do esquema de subsídios adoptado no passado recente, orientando as populações no sentido de recorrerem ao mecanismo normal da cobertura dos prejuízos através do seguro contra incêndios.
O Ministro da Administração Interna, atento ao disposto no n.º 1 do artigo 4.º do Decreto-Lei 510/80, de 25 de Outubro, no uso dos poderes delegados pelo Despacho do Primeiro-Ministro n.º 60/91, de 5 de Dezembro, publicado no Diário da República, 2.ª série, de 14 de Dezembro de 1991, determina o seguinte:
1 - É atribuída ao Serviço Nacional de Protecção Civil (SNPC) a missão de estudar e avaliar as declarações de prejuízos de natureza social e pedidos de subsídio formulados pelas vítimas dos incêndios florestais ocorridos na época estival de 1993 durante o período a que se refere o n.º 1 do artigo 3.º do Decreto Regulamentar 55/81, de 18 de Dezembro, com a redacção dada pelo artigo 2.º do Decreto Regulamentar 36/88, de 17 de Outubro, e proceder à concessão de subsídios até ao montante global de 150000 contos.
2 - Os subsídios a atribuir nos termos deste despacho destinam-se única e exclusivamente às populações de baixos recursos económicos que tenham ficado com grandes dificuldades para normalizarem as suas condições de vida.
3 - Podem constituir objecto de pedido de subsídio, quando ardidos, no todo ou em parte, pela acção comprovada de um incêndio florestal, a primeira habitação, o seu recheio, as instalações rurais, os animais domésticos que não façam parte de explorações agrícolas industriais, as alfaias e equipamentos de lavoura, as colheitas já armazenadas, as explorações apícolas não industriais, a resina sob forma de «bicas» ainda na árvore ou armazenada em tambores junto das habitações e instalações rurais afectadas, a tubagem de rega e ainda diversos artigos, designadamente lenha, e matos para camas de gado, ardidos junto às habitações e instalações rurais.
4 - São excluídos da concessão de quaisquer subsídios por parte do Estado os prejuízos verificados nos bens ardidos em outros incêndios, que não os florestais, nos povoamentos florestais e nas culturas agrícolas, em todos os bens estacionados, empilhados ou localizados na mata ou a menos de 100 m da sua orla, os tractores, debulhadoras, viaturas de transportes gerais e de pessoal, instalações industriais ou comerciais, motores, cortiça cortada e empilhada e também os bens que pela sua natureza e elevado valor aconselhem prudentemente serem passíveis de contrato de seguro actualizado contra risco de incêndio, desde que os montantes dos respectivos prémios se não revelem notoriamente excessivos.
5 - As declarações de prejuízos e os pedidos de subsídio serão formulados pelos interessados em impresso próprio elaborado pelo SNPC, a colocar gratuitamente à sua disposição nas respectivas câmaras municipais e juntas de freguesia através do correspondente governo civil. Este impresso deverá ser, na parte aplicável, preenchido e assinado pelo interessado antes de o apresentar, para confirmação, ao presidente da junta de freguesia onde ocorreu o incêndio, devendo, no momento da apresentação, ser exibidos os necessários documentos comprovativos, designadamente:
a) A declaração por sua honra das razões justificativas da inexistência de seguro contra incêndio;
b) Fotocópia do número de contribuinte;
c) Fotocópia da declaração do IRS do ano anterior;
d) Declaração por sua honra da inexistência de outros apoios de âmbito social.
6 - O presidente da junta de freguesia onde ocorreu o incêndio deverá confirmar ou infirmar as declarações do interessado exaradas no referido impresso e, no caso de não ter sido por este efectuado contrato de seguro de bens ardidos, deverá declarar se o valor correspondente ao prémio de seguro seria ou não notoriamente excessivo face às condições sócio-económicas do requerente.
7 - Após obter a confirmação referida no número anterior, deve o interessado proceder à entrega do referido impresso na respectiva câmara municipal, acompanhado dos documentos referidos no n.º 5.
8 - Em relação aos pedidos de subsídio, deverá o presidente da respectiva câmara municipal:
a) Confirmar que o interessado se encontra nas condições do n.º 2 do presente despacho;
b) Analisar cada um dos prejuízos declarados e verificar a sua compatibilização com o enquadramento legal e regulamentação aplicável;
c) Harmonizar o valor dos prejuízos declarados com os correspondentes preços correntes na região, propondo, na coluna própria do respectivo impresso, o subsídio máximo a atribuir a cada artigo;
d) Verificar os montantes dos apoios eventualmente concedidos pela segurança social ou outras entidades;
e) Formular uma proposta global do subsídio máximo a atribuir, tendo em consideração as condições sócio-económicas do sinistrado requerente, no caso de não ter sido efectuado contrato de seguro contra incêndio com o argumento de que o respectivo prémio seria notoriamente excessivo;
f) Remeter os pedidos ao governo civil respectivo, devidamente acompanhados com a documentação citada no n.º 5.
9 - Com vista à uniformização e harmonização dos preços correntes dos bens ardidos na sua área de jurisdição, os presidentes das câmaras municipais deverão mandar proceder à avaliação dos prejuízos declarados, podendo, se necessário, recorrer aos organismos técnicos do Estado existentes no respectivo concelho.
10 - O governador civil do distrito deverá, relativamente aos pedidos recebidos:
a) Mandar devolver às câmaras municipais os pedidos quando não tenham sido cumpridas as normas referidas nos n.os 5, 6 e 8;
b) Coordenar com as estruturas locais de segurança social os apoios que estas eventualmente venham e possam conceder aos requerentes;
c) Formular parecer final sobre o subsídio máximo a atribuir a cada sinistrado requerente, tendo em consideração as respectivas condições sócio-económicas, no caso de não ter sido efectuado seguro contra incêndio com o argumento de que o respectivo prémio seria notoriamente excessivo;
d) Remeter os pedidos ao SNPC, devidamente informados e acompanhados da documentação prevista.
11 - Considerando que o montante global dos subsídios a atribuir está limitado ao valor referido no n.º 1, o que obriga a que os pedidos sejam analisados em conjunto pelo SNPC e ainda que esta análise seja concluída dentro do respectivo ano económico, são fixados os seguintes prazos para a tramitação e processamento dos pedidos de concessão de subsídios:
a) O pedido de subsídio será formulado pelo sinistrado no prazo de 10 dias após o final do incêndio;
b) A informação do presidente da junta de freguesia será prestada no prazo de 10 dias após a recepção dos pedidos;
c) A análise dos processos pelo presidente da câmara municipal será concluída no prazo de 15 dias após a recepção dos pedidos;
d) O parecer final do governador civil será formulado até ao dia 27 de Novembro;
e) O SNPC não aceitará os pedidos que dêem entrada no Serviço após o dia 11 de Dezembro, bem como todos aqueles nos quais não tenham sido cumpridas as normas referidas nos n.os 5, 6, 8 e 10.
12 - Não será liquidado pelo SNPC qualquer subsídio de natureza social de valor inferior a 5000$00, devendo os requerentes ser informados deste aspecto no acto da entrega das petições.
13 - Será dado conhecimento às autoridades judiciárias de todos os casos em que se verifiquem indícios de falsas declarações ou se comprove que os requerentes não sofreram os prejuízos declarados, ficando desde logo suspensa a concessão do subsídio.
14 - A violação do disposto no Decreto Regulamentar 55/81, de 18 de Dezembro, dará origem à instauração, consoante os casos, de procedimento criminal ou disciplinar.
15 - O SNPC distribuirá, através das estruturas distritais e municipais de protecção civil, os impressos para declaração e avaliação dos prejuízos e pedidos de subsídio, bem como as respectivas directivas e instruções de preenchimento. As câmaras municipais procederão à sua distribuição gratuita pelas respectivas juntas de freguesia.
Ministério da Administração Interna, 3 de Maio de 1993. - O Ministro da Administração Interna, Manuel Joaquim Dias Loureiro.
