Altera as Portarias n.os 52/2019, 53/2019, 54/2019, 55/2019, 56/2019, 57/2019 e 58/2019, de 11 de fevereiro, que aprovaram, respetivamente, os programas regionais de ordenamento florestal de Lisboa e Vale do Tejo, do Algarve, do Alentejo, do Centro Interior, do Centro Litoral, de Trás-os-Montes e Alto Douro e de Entre Douro e Minho

Portaria 18/2022

de 5 de janeiro

Sumário: Altera as Portarias n.os 52/2019, 53/2019, 54/2019, 55/2019, 56/2019, 57/2019 e 58/2019, de 11 de fevereiro, que aprovaram, respetivamente, os programas regionais de ordenamento florestal de Lisboa e Vale do Tejo, do Algarve, do Alentejo, do Centro Interior, do Centro Litoral, de Trás-os-Montes e Alto Douro e de Entre Douro e Minho.

O Decreto-Lei 16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei 65/2017, de 12 de junho, que aprova o regime jurídico dos planos de ordenamento, de gestão e de intervenção de âmbito florestal, prevê a figura do programa regional de ordenamento florestal (PROF) enquanto «instrumento programático de concretização de política setorial à escala da região, estabelece as normas específicas de utilização e exploração florestal dos seus espaços, de acordo com os objetivos previstos na Estratégia Nacional para as Florestas, com a finalidade de garantir a produção sustentada do conjunto de bens e serviços a eles associados».

Nos termos do referido decreto-lei, as normas do PROF vinculam direta e imediatamente os particulares, com exceção das normas com «incidência territorial urbanística», as quais carecem de transposição para os planos territoriais, nos termos estabelecidos no n.º 5 do artigo 3.º do Decreto-Lei 80/2015, de 14 de maio, na sua redação atual, que aprova o Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial (RJIGT). O n.º 7 do artigo 4.º do Decreto-Lei 16/2009, de 14 de janeiro, na sua redação atual, estabelece que «os planos diretores municipais devem adaptar as suas disposições ao conteúdo dos PROF, com os quais devam ser compatíveis, nos termos do disposto no artigo 121.º do Decreto-Lei 80/2015, de 14 de maio, envolvendo, obrigatoriamente, a atualização das respetivas plantas». Tal previsão não exclui a transposição através de procedimentos de dinâmica mais exigente, de alteração ou de revisão, igualmente previstos nos artigos 123.º e 124.º do RJIGT.

Tendo o n.º 2 do artigo 11.º do Decreto-Lei 16/2009, de 14 de janeiro, determinado a adaptação dos planos diretores municipais ao conteúdo dos PROF dentro do prazo estabelecido no n.º 2 do artigo 199.º do RJIGT, e tendo esse prazo, entretanto, sido prorrogado até 31 de dezembro de 2022, pelo Decreto-Lei 25/2021, de 29 de março, o prazo estabelecido para o mesmo efeito nas portarias que aprovaram os PROF atualmente em vigor encontra-se desatualizado.

Acresce que, possuindo os PROF a natureza de programas sectoriais e estando os termos e os prazos para a adaptação dos planos territoriais inteiramente definidos nas normas do Decreto-Lei 16/2009, de 14 de janeiro, e do RJIGT, acima referidas, torna-se dispensável a duplicação dessa regulação nas portarias que aprovam os PROF.

Por outro lado, os PROF atualmente em vigor estabelecem, no respetivo anexo iv, os limites máximos da área (em hectares) a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp. em cada concelho.

Estes limites respondem à aplicação do estabelecido no Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual, que estabelece o regime jurídico a que estão sujeitas, no território continental, as ações de arborização e rearborização com recurso a espécies florestais (RJAAR).

Desde 2017 que é permitida a arborização com espécies do género Eucalyptus spp., em sequência da segunda alteração ao RJAAR efetuada através da Lei 77/2017, de 17 de agosto, conforme dispõe o respetivo artigo 3.º-A, sendo apenas permitidas rearborizações de áreas já constituídas por povoamentos puros ou mistos dominantes dessas espécies.

O RJAAR admite algumas condições, de verificação cumulativa, que permitem a arborização com espécies de eucalipto desde que integradas em projetos de compensação, entre as quais se encontra a obrigatoriedade de a arborização se localizar em concelhos onde esta espécie não tenha atingido os limites máximos de área definidos no PROF aplicável, existindo ainda a obrigatoriedade de a nova área ser inferior à área de eucaliptal reconvertido.

Assim, este modelo conduz à diminuição da área ocupada por espécies do género Eucalyptus spp., permitindo, simultaneamente, aumentar a produção florestal através do incremento da produtividade por hectare.

Os PROF em vigor definiram, no anexo iv dos respetivos regulamentos, os limites máximos acima referidos da área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., em cada concelho, prevendo a revisão destes limites com a publicitação de novos dados do Inventário Florestal Nacional (IFN).

Publicados os resultados do IFN6, procedeu-se à revisão dos limites máximos por concelho conforme previsto, tornando-se, consequentemente, necessário proceder à alteração dos anexos iv dos regulamentos dos vários PROF.

Assim, a atualização dos limites máximos da área a ocupar por eucalipto em cada concelho a serem integrados em projetos de compensação operacionaliza um requisito legal já contemplado no RJAAR, permitindo, assim, diminuir a área de eucalipto sem colocar em causa a produção florestal.

A presente portaria foi objeto de consulta pública nos termos do Código do Procedimento Administrativo.

Assim,

Ao abrigo do disposto no n.º 5 do artigo 6.º e no n.º 1 do artigo 11.º do Decreto-Lei 16/2009, de 14 de janeiro, na sua redação atual, manda o Governo, pelo Secretário de Estado da Conservação da Natureza, das Florestas e do Ordenamento do Território, no exercício da competência delegada pelo Ministro do Ambiente e da Ação Climática através da subalínea xvi) da alínea d) do n.º 3 do Despacho 12149-A/2019, de 18 de dezembro, na sua redação atual, o seguinte:

Artigo 1.º

Objeto

A presente portaria altera as Portarias n.os 52/2019, 53/2019, 54/2019, 55/2019, 56/2019, 57/2019 e 58/2019, de 11 de fevereiro, que aprovaram, respetivamente, os programas regionais de ordenamento florestal de Lisboa e Vale do Tejo (PROF LVT), do Algarve (PROF ALG), do Alentejo (PROF ALT), do Centro Interior (PROF CI), do Centro Litoral (PROF CL), de Trás-os-Montes e Alto Douro (PROF TMAD) e de Entre Douro e Minho (PROF EDM).

Artigo 2.º

Alteração à Portaria 52/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 52/201, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal de Lisboa e Vale do Tejo, passa a ter a redação constante no anexo i à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 3.º

Alteração à Portaria 53/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 53/2019, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal do Algarve, passa a ter a redação constante no anexo ii à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 4.º

Alteração à Portaria 54/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 54/2019, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal do Alentejo, passa a ter a redação constante no anexo iii à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 5.º

Alteração à Portaria 55/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 55/2019, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal do Centro Interior, passa a ter a redação constante no anexo iv à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 6.º

Alteração à Portaria 56/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 56/2019, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal do Centro Litoral, passa a ter a redação constante no anexo v à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 7.º

Alteração à Portaria 57/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 57/2019, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal de Trás-os-Montes e Alto Douro, passa a ter a redação constante no anexo vi à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 8.º

Alteração à Portaria 58/2019, de 11 de fevereiro

O anexo iv ao regulamento constante no «anexo A» da Portaria 58/2019, de 11 de fevereiro, que aprovou o Programa Regional de Ordenamento Florestal de Entre Douro e Minho, passa a ter a redação constante no anexo vii à presente portaria, que dela faz parte integrante.

Artigo 9.º

Início do período de compensação

Para efeitos previstos no n.º 2 do artigo 3.º-B do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual, as áreas máximas previstas no anexo do referido decreto-lei para a execução da arborização dos projetos de compensação começam a ser contabilizadas no ano seguinte àquele em que ocorrer a incorporação prevista no n.º 6 do artigo 3.º-A do mesmo decreto-lei, no município em que a arborização tiver lugar.

Artigo 10.º

Revogação

São revogados:

a) O artigo 2.º da Portaria 52/2019, de 11 de fevereiro;

b) O artigo 2.º da Portaria 53/2019, de 11 de fevereiro;

c) O artigo 2.º da Portaria 54/2019, de 11 de fevereiro;

d) O artigo 2.º da Portaria 55/2019, de 11 de fevereiro;

e) O artigo 2.º da Portaria 56/2019, de 11 de fevereiro;

f) O artigo 2.º da Portaria 57/2019, de 11 de fevereiro;

g) O artigo 2.º da Portaria 58/2019, de 11 de fevereiro.

Artigo 11.º

Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

O Secretário de Estado da Conservação da Natureza, das Florestas e do Ordenamento do Território, João Paulo Marçal Lopes Catarino, em 29 de dezembro de 2021.

ANEXO I

(a que se refere o artigo 2.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

ANEXO II

(a que se refere o artigo 3.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

ANEXO III

(a que se refere o artigo 4.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

ANEXO IV

(a que se refere o artigo 5.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

ANEXO V

(a que se refere o artigo 6.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp, para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

ANEXO VI

(a que se refere o artigo 7.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

ANEXO VII

(a que se refere o artigo 8.º)

«ANEXO IV AO REGULAMENTO

(a que se refere o artigo 50.º do anexo A da portaria)

Limites máximos de área a ocupar por espécies do género Eucalyptus spp., para efeitos de aplicação do Decreto-Lei 96/2013, de 19 de julho, na sua redação atual

(ver documento original)

114858206

Este documento liga aos seguintes documentos (apenas ligações para documentos da Serie I do DR):

• 2009-01-14 - Decreto-Lei 16/2009 - Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas

  Aprova o regime jurídico dos planos de ordenamento, de gestão e de intervenção de âmbito florestal.

• 2013-07-19 - Decreto-Lei 96/2013 - Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

  Estabelece o regime jurídico aplicável às ações de arborização e rearborização, com recurso a espécies florestais, no território continental e altera (segunda alteração) o Dec Lei 166/2008, de 22 de agosto, que aprova o Regime Jurídico da Reserva Ecológica Nacional.

• 2015-05-14 - Decreto-Lei 80/2015 - Ministério do Ambiente, Ordenamento do Território e Energia

  Aprova a revisão do Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 380/99, de 22 de setembro

• 2017-06-12 - Decreto-Lei 65/2017 - Ambiente

  Altera o regime jurídico dos planos de ordenamento, de gestão e de intervenção de âmbito florestal

• 2017-08-17 - Lei 77/2017 - Assembleia da República

  Primeira alteração ao Decreto-Lei n.º 96/2013, de 19 de julho, que estabelece o regime jurídico aplicável às ações de arborização e rearborização

• 2021-03-29 - Decreto-Lei 25/2021 - Presidência do Conselho de Ministros

  Altera o Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial