Sumário: Alteração ao Regulamento Geral do Mercado Municipal de Velas.
Alteração ao Regulamento Geral do Mercado Municipal de Velas
Luís Virgílio de Sousa da Silveira, Presidente da Câmara Municipal de Velas, torna público que a Assembleia Municipal de Velas, em Sessão Ordinária realizada em 29 de setembro de 2020, deliberou aprovar a alteração ao Regulamento Geral do Mercado Municipal, conforme proposta da Câmara Municipal, aprovada por unanimidade em reunião ordinária do dia 11 de setembro de 2020, o que, em cumprimento do estatuído no artigo 139.º do Novo Código do Procedimento Administrativo, aprovado em anexo ao Decreto-Lei 4/2015, de 7 de janeiro, agora se publica. A presente alteração de regulamento foi, previamente à sua aprovação, objeto de período de consulta pública pelo período de 30 dias. Torna-se, ainda, público, que a presente alteração ao regulamento entra em vigor imediatamente após a sua publicação no Diário da República.
9 de outubro de 2020. - O Presidente da Câmara, Luís Virgílio de Sousa da Silveira.
Nota Justificativa
Considerando o quadro legal de atribuições das autarquias locais, primacialmente identificado com a Lei 75/2013, de 12 de setembro, e que aos Municípios incumbe, em geral, prosseguir os interesses próprios, comuns e específicos das populações respetivas e, designadamente, no que tange equipamento rural e urbano, defesa do consumidor e ao desenvolvimento, nos termos, designadamente, do previsto nas alíneas a), l), e m) do artigo 23.º da referida Lei.
De acordo com o mesmo Regime Jurídico das Autarquias Locais, artigos 33.º n.º 1, alínea k) e 25.º n.º 1, alínea g), compete à Câmara Municipal elaborar e submeter à aprovação da Assembleia Municipal os projetos de regulamentos municipais.
O Mercado Municipal de Velas visa o escoamento de produtos locais e de produção local.
Face à importância que uma atividade desta natureza desempenha, justifica-se que o Município de Velas disponha de um instrumento que permita aos ocupantes do Mercado Municipal um melhor desempenho da sua atividade, com a consequente melhoria da sua prestação, onde a defesa do consumidor, nomeadamente a relativa a aspetos higienossanitários constituem aspetos privilegiados.
O Regulamento Geral do Mercado Municipal de Velas aprovado através da deliberação da Assembleia Municipal de 27 de setembro de 2018 foi publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 208, de 29 de outubro do ano de 2018.
O regulamento em apreço visa estabelecer regras de organização, funcionamento, disciplina, limpeza e segurança interior, bem como consagrar normas disciplinadoras da organização da atividade de vendedores e utentes no Mercado Municipal de Velas.
Decorrido, sensivelmente, um ano de funcionamento do Mercado Municipal, foi possível constatar que por parte das pessoas que adquirem produtos neste espaço verifica-se a necessidade de existir um maior número de hortícolas, vegetais e frutícolas de produção local para venda.
Nesse sentido, a Câmara Municipal de Velas deliberou por unanimidade, em reunião de 3 de abril do corrente ano, desencadear o início do procedimento conducente à alteração do Regulamento do Mercado Municipal, com o respetivo edital publicado a 14 de abril de 2020 no site institucional com observância do n.º 1 do artigo 98.º do CPA, sem que se tenha verificado a constituição de interessados, nem apresentação de quaisquer contributos.
Nos termos do artigo 99.º do Código do Procedimento Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei 4/2015, de 7 de janeiro, em matéria regulamentar impõe que o regulamento, na sua nota justificativa fundamentada, contenha a ponderação dos custos e benefícios do regulamento.
Na presente alteração ao regulamento essa ponderação pende seguramente mais para o lado dos benefícios. Efetivamente, o Mercado Municipal é um equipamento de elevada valia para a economia local, destinando-se à comercialização de produtos, e não é estimado qualquer custo para as medidas projetadas.
O presente projeto de alteração ao regulamento foi submetido a consulta pública, pelo prazo de 30 dias, nos termos do disposto no artigo 101.º do Código do Procedimento Administrativo, sem que tenham sido apresentadas sugestões.
A Assembleia Municipal de Velas, em sessão ordinária realizada em 29 de setembro de 2020, conforme proposta da Câmara Municipal, aprovada por unanimidade em reunião ordinária do dia 11 de setembro de 2020, deliberou aprovar a seguinte alteração ao Regulamento:
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Artigo 1.º
Âmbito
1 - O presente regulamento estabelece as regras de funcionamento e organização do Mercado Municipal de Velas, aplicando-se a todos os que exerçam a sua atividade neste Mercado, independentemente do título de utilização dos espaços de venda, bem como ao público em geral.
2 - Os utilizadores do Mercado Municipal de Velas, no exercício da sua atividade, passam a reger-se pelas disposições deste regulamento e demais legislação aplicável.
Artigo 2.º
Noção
1 - O Mercado Municipal de Velas é um mercado retalhista destinado fundamentalmente à venda direta ao público de produtos alimentares e outros de consumo diário generalizado, tradicionalmente transacionados nestes mercados e produzidos na Ilha de São Jorge ou nas restantes Ilhas do Triângulo.
2 - O disposto no número anterior abrange, nomeadamente, a compra e venda dos seguintes produtos:
a) Produtos alimentares simples ou transformados, nomeadamente frutas, sementes, plantio, hortícolas, carne, (as carnes verdes e miudezas deverão ser guardadas e expostas em instalações e equipamentos frigoríficos adequados à preservação do seu estado), enchidos, pescado (o pescado deverá ser exposto sobre o gelo, de forma a manter uma temperatura adequada à sua boa conservação), laticínios, pastelaria e padaria;
b) Plantas e flores;
c) Artesanato;
d) Aves e coelhos;
e) Outros produtos transacionáveis autorizados por despacho do Presidente da Câmara Municipal.
Artigo 3.º
Locais de Venda
1 - O Mercado Municipal de Velas é constituído por 9 postos de venda fixos (lojas), dotadas de bancada, prateleiras, balança de precisão (mediante requisição), lavatório, água e energia elétrica.
2 - Os postos de venda referidos no número anterior são locais de venda orientados para as zonas de circulação do público.
3 - Poderão ser adicionadas, neste espaço, bancas de venda amovíveis, de caráter provisório e pontual.
Artigo 4.º
Competências da Câmara Municipal de Velas
1 - Compete à Câmara Municipal de Velas, assegurar o funcionamento do Mercado e nele exercer os seus poderes de direção, administração e fiscalização, nomeadamente:
a) Fazer cumprir o presente regulamento e fiscalizar as atividades exercidas, com base no mesmo;
b) Assegurar a gestão das zonas comuns e a respetiva limpeza e conservação;
c) Coordenar e orientar a publicidade e a promoção comercial do mercado municipal.
Artigo 5.º
Ocupação dos Postos de Venda do Mercado
1 - Os postos de venda serão atribuídos, de acordo com a disponibilidade de lugares a ocupar, a pessoas singulares e coletivas para venda dos seus produtos/artigos, para cada período de atividade do Mercado Municipal.
2 - A concessão dos postos de venda do Mercado será feita por despacho do Presidente da Câmara Municipal ou por quem por ele for designado, a requerimento dos interessados, até ao terceiro dia anterior ao de funcionamento do Mercado, nos serviços do Município de Velas, com indicação dos produtos/artigos que deseja vender, de acordo com as seguintes prioridades:
a) Pessoas singulares e coletivas com domicílio/sede no Concelho de Velas;
b) Pessoas singulares e coletivas com domicílio/sede na Ilha de S. Jorge;
c) Pessoas singulares e coletivas com domicílio/sede nas restantes Ilhas do Triângulo;
d) Outras pessoas singulares e coletivas;
e) Cumprindo os critérios do presente artigo, os requerentes que apresentem para venda o maior número de produtos locais, privilegiando os hortícolas, vegetais e frutícolas.
3 - O requerimento a que se refere o número anterior deverá ser instruído com os seguintes elementos:
a) Fotocópia do Bilhete de Identidade/Cartão de Cidadão;
b) Fotocópia do Número de Identificação Fiscal/Número de Identificação de Pessoa Coletiva.
CAPÍTULO II
Do Mercado
Artigo 6.º
Horário de Funcionamento
1 - O Mercado Municipal de Velas funcionará semanalmente, quinzenalmente ou com outra periodicidade, conforme definido pela Câmara Municipal;
2 - O horário de funcionamento do Mercado Municipal de Velas será estabelecido pela Câmara Municipal.
Artigo 7.º
Horário e Normas de Abastecimento
1 - O abastecimento será realizado na hora que antecede a abertura do Mercado Municipal de Velas ao público. Em função da especificidade do produto, pode ser autorizado um horário de cargas e descargas distinto do previsto no número anterior, mediante a apresentação de motivos devidamente justificados.
2 - O abastecimento dos produtos só poderá ser feito pelo Portão da Rua Cunha da Silveira, fora do horário de funcionamento do mercado.
3 - As viaturas utilizadas no abastecimento apenas podem utilizar o espaço destinado à circulação para abastecimento, pelo tempo estritamente indispensável às operações de carga e descarga.
4 - Os vendedores dispõem de um período de uma hora, após o horário de encerramento do Mercado Municipal ao público, para desocupar e limpar a banca de venda por si utilizada.
Artigo 8.º
Restrições à Circulação
Fora do horário estabelecido para o abastecimento e funcionamento, não é permitida a presença de quaisquer pessoas na zona comercial, exceto colaboradores do Município no exercício das suas funções.
Artigo 9.º
Afixação de Preços
1 - Todos os bens destinados a venda, devem exibir o respetivo preço de venda, ou o preço da unidade de medida, quando sejam comercializados a retalho ou pré-embalados.
2 - A indicação dos preços de venda e da unidade de medida, deve ser feita de modo inequívoco e perfeitamente visível e legível pelo público, através da utilização de letreiros, etiquetas ou listas, por forma a prestar-se a melhor informação ao consumidor, de acordo com a legislação vigente.
3 - Está sujeita a uma prévia aprovação por parte do Município, a colocação de reclamos, anúncios e outros dispositivos análogos nos lugares de venda.
Artigo 10.º
Outras Disposições
É expressamente proibido o exercício da venda ambulante em local fixo, fora do espaço destinado ao Mercado, ainda que estejam munidos de licença, de produtos iguais ou semelhantes aos que se vendem habitualmente no Mercado.
CAPÍTULO III
Direitos e Obrigações
Artigo 11.º
Direitos dos Vendedores
Os vendedores têm, designadamente, direito a:
a) Exercer a sua atividade no espaço que lhe for concedido;
b) Usufruir dos equipamentos e serviços comuns garantidos pelo Município de Velas;
c) Expor de forma correta as suas pretensões/sugestões, quer ao responsável e demais colaboradores em serviço no Mercado, quer a outras Entidades;
d) Apresentar reclamações, escritas ou verbais, relacionadas com a disciplina e funcionamento do Mercado, bem como formular sugestões individuais ou coletivas, com vista ao melhor funcionamento do Mercado.
Artigo 12.º
Deveres dos Vendedores
Para além dos demais deveres resultantes da legislação aplicável e do presente regulamento, são deveres dos vendedores do Mercado:
a) Usar de urbanidade e respeito para com o público, demais vendedores, representantes do Município e outras entidades;
b) Acatar as indicações, instruções e ordens dos colaboradores Municipais em serviço no Mercado Municipal;
c) Conservar rigorosamente limpos os lugares ocupados, durante e após a sua ocupação;
d) Respeitar os direitos dos consumidores, nomeadamente, o direito à qualidade dos bens e serviços, o direito à informação e o direito à proteção da saúde;
e) Abster-se de intervir em negócios ou transações que ocorram com os outros seus colegas e desviar os compradores em negociações com estes;
f) Não colocar quaisquer objetos fora da área correspondente ao lugar que ocupam;
g) Não comercializar produtos diferentes daqueles para que foi autorizado pela Câmara Municipal;
h) Não lançar no pavimento quaisquer desperdícios, restos, lixo, subprodutos de origem animal ou outros materiais, efetuando a sua remoção apenas para os dispositivos ou locais a isso, destinados;
i) Cumprir com as regras das boas práticas, ao nível de higiene e segurança no trabalho.
Artigo 13.º
Limpeza dos Postos de Venda
Os titulares dos locais de venda do mercado devem observar as normas de higiene, designadamente quanto à limpeza dos recintos, ao uso de vestuário em bom estado de asseio e ao elevado grau de higiene pessoal.
Artigo 14.º
Deveres dos Utentes
Constituem deveres dos utentes:
a) Usar de urbanidade para com os vendedores, colaboradores do Município e outros utentes.
b) Acatar as indicações, instruções e ordens dos colaboradores Municipais em serviço no Mercado Municipal.
Artigo 15.º
Dos Colaboradores do Município
Aos colaboradores do Município em serviço no Mercado, compete genericamente cumprir as disposições contidas no presente regulamento e as ordens que superiormente lhe sejam transmitidas.
CAPÍTULO IV
Fiscalização e Sanções
Artigo 16.º
Fiscalização e Competência
1 - A fiscalização do disposto no presente regulamento é da competência da Câmara Municipal, sem prejuízo da competência legal atribuída a outras entidades.
2 - A instrução dos processos de contraordenação, aplicação de coimas ou sanções acessórias são da competência do Presidente da Câmara Municipal.
Artigo 17.º
Coimas e Sanções
1 - As infrações às disposições deste regulamento constituem contraordenações e são puníveis com a coima mínima de 3,74(euro) e máxima de 750(euro).
2 - Independentemente da coima, aos comerciantes podem ser aplicadas as seguintes sanções acessórias:
a) Suspensão da atividade no Mercado Municipal durante 15, 30 ou 45 dias consecutivos.
b) Privação do direito de atividade no Mercado Municipal.
3 - A aplicação das sanções previstas no número anterior é da competência do Presidente da Câmara Municipal.
4 - A responsabilidade pelas infrações cometidas pelos colaboradores ou funcionários dos comerciantes são sempre imputadas a este, salvo se for provado o contrário.
5 - As sanções serão registadas no processo individual do comerciante.
6 - A aplicação de qualquer das sanções previstas no n.º 3 do presente artigo será sempre precedida de processo de inquérito, no qual será assegurado o exercício do direito de audição e defesa do inquirido.
CAPÍTULO V
Disposições Finais
Artigo 18.º
Dúvidas e Omissões
Os casos omissos e as dúvidas suscitadas na interpretação do presente regulamento serão resolvidos pela Câmara Municipal, no prazo de 30 dias após a apresentação formal da petição de esclarecimento.
Artigo 19.º
Entrada em Vigor
Este regulamento entra em vigor imediatamente após a sua publicação.
Artigo 20.º
Normas Subsidiárias
Aplicar-se-á subsidiariamente o Código de Procedimento Administrativo e todas as normas legais e regulamentares de higiene, salubridade e segurança estabelecidos na legislação em vigor e relativas à atividade comercial exercida.
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