A Lei 2/2007, de 15 de Janeiro, diploma que aprova a Lei das Finanças Locais, entrou em vigor a 1 de Janeiro de 2007, definindo doravante o regime financeiro dos municípios e das freguesias.
O regime jurídico do reequilíbrio financeiro municipal previsto no artigo 41.º da referida lei, densificado pelo Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março, estabelece no n.º 1 do artigo 8.º as condições em que pode ser declarada a situação de desequilíbrio financeiro estrutural ou de ruptura financeira, sendo para tal necessário que se verifiquem pelo menos três das seis situações ali enunciadas.
Do plano de reequilíbrio financeiro apresentado pelo município de Faro, na sequência da declaração de ruptura financeira pelo município, cabe, nos termos do artigo 12.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março, aos membros do Governo responsáveis pelas áreas das finanças e das autarquias locais, respectiva decisão através de despacho conjunto, a publicar no Diário da República.
A celebração do contrato de reequilíbrio financeiro entre o município e uma instituição de crédito obedece, atento o normativo legal referido, a um leque de responsabilidades a assumir pelos respectivos signatários, em especial pelo município de Faro, nos termos previstos no Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março.
O Município de Faro, esgotadas as possibilidades de recurso a outros mecanismos conducentes ao restabelecimento de uma situação financeira equilibrada, nomeadamente a adopção de um plano de saneamento financeiro, declarou a situação de desequilíbrio financeiro estrutural tendo, para o efeito, cumprido com os requisitos legais exigíveis, nomeadamente os que de seguida se referem:
a) Declaração da situação de desequilíbrio financeiro estrutural ou de ruptura financeira e aprovação do plano de reequilíbrio financeiro em sessão extraordinária da assembleia municipal realizada a 3 de Novembro de 2010, cumprindo as exigências constantes do artigo 9.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março;
b) Estipulação, no plano de reequilíbrio financeiro, das medidas atinentes ao alcance de uma situação financeira equilibrada, quer no que respeita à contenção da despesa e à maximização da receita, em conformidade com as exigências constantes no n.º 4 do artigo 41.º da Lei 2/2007, de 15 de Janeiro, e do artigo 11.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março.
O município de Faro reúne assim as condições legalmente exigidas para a contracção de um contrato de mútuo com uma instituição de crédito, ao abrigo do contrato de reequilíbrio financeiro, destinado à liquidação de um montante de dívidas até (euro) 48 000 000, obrigando-se, por conseguinte, ao cumprimento das medidas estabelecidas no respectivo plano de reequilíbrio financeiro.
Face ao exposto, determina-se que:
1 - Fica o município de Faro autorizado a celebrar um contrato de reequilíbrio financeiro, até (euro) 48 000 000, com qualquer instituição autorizada a conceder crédito, nos termos do n.º 5 do artigo 41.º da Lei 2/2007, de 15 de Janeiro, e do artigo 13.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março.
2 - Do contrato de reequilíbrio financeiro deverão obrigatoriamente constar as cláusulas necessárias ao cumprimento do disposto no plano de reequilíbrio financeiro definido pelo município em questão, nomeadamente a descrição detalhada das dívidas a que o empréstimo se destina.
3 - O município, após o pagamento das dívidas, nos termos do disposto no n.º 5 do artigo 13.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março, deve dar conhecimento desse facto ao membro do Governo responsável pela área das autarquias locais, enviando para o efeito os respectivos comprovativos de pagamento.
4 - Fica o município de Faro vinculado à adopção das medidas constantes do plano de reequilíbrio financeiro apresentado, bem como ao cumprimento dos seguintes objectivos:
i) Alienação do património identificado pelo município, durante o ano de 2011, para um encaixe financeiro de 6 milhões de euros, bem como considerar para este objectivo a alienação de participações em sociedades comerciais, nomeadamente as que não se encontram abrangidas pela esfera de competências da autarquia, em conformidade com o artigo 5.º da Lei 53-F/2006, de 29 de Dezembro;
ii) Redução do excesso de endividamento líquido total, definido de acordo com o artigo 36.º da Lei 2/2007, de 15 de Janeiro, incluindo o montante de empréstimos excepcionados, existente a 31 de Dezembro de 2010 até à eliminação completa da situação de excesso de endividamento, de acordo com o quadro seguinte:
Excesso de endividamento líquido total
(ver documento original)
ii) Assegurar anualmente uma taxa de redução de 40 % do prazo médio de pagamentos, de forma a alcançar, em 2015, o objectivo de um prazo médio de pagamentos inferior a 40 dias, de acordo com o quadro seguinte:
Prazo médio de pagamentos
(ver documento original)
iii) Garantir que, em cada ano, as despesas com pessoal, incluindo tarefas e avenças, não ultrapassam 40 % das receitas correntes durante a vigência do plano de reequilíbrio financeiro.
5 - A realização de quaisquer investimentos ou a assunção de encargos não previstos no plano de reequilíbrio financeiro, incluindo investimentos financiados por fundos comunitários, encontra-se dependente de autorização prévia, nos termos previstos no n.º 2 do artigo 15.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março.
6 - Fica o município de Faro vinculado ao estrito cumprimento das obrigações contratuais daqui decorrentes e, bem assim, dos n.os 5 e 6 do artigo 13.º e dos artigos 15.º e 16.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março.
7 - O incumprimento do previsto no presente despacho, designadamente no que respeita aos objectivos estabelecidos no n.º 4 supra, determina a retenção mensal de (até) 20 % do duodécimo das transferências do FEF, até à regularização da situação, ao abrigo do disposto no n.º 8 do artigo 41.º da Lei 2/2007, de 15 de Janeiro, e no n.º 1 do artigo 17.º do Decreto-Lei 38/2008, de 7 de Março.
8 - Na situação em que o incumprimento por parte do município se mantenha por mais de um ano, as verbas retidas ao abrigo do n.º 7 do presente despacho serão entregues à instituição bancária pela Direcção-Geral das Autarquias Locais (DGAL) para pagamento de juros e amortização do empréstimo referente ao presente contrato de reequilíbrio financeiro.
10 de Maio de 2011. - O Secretário de Estado da Administração Local, José Adelmo Gouveia Bordalo Junqueiro. - O Secretário de Estado Adjunto e do Orçamento, Emanuel Augusto dos Santos.
8422011
