As infra-estruturas existentes de apoio a estes transportes são, porém, extremamente precárias, pois, para além das deficientes condições das instalações fronteiriças, não existem terminais minimamente apropriados para as operações de desalfandegamento e armazenagem de mercadorias importadas, nem para a concentração, grupagem e verificação das que se destinam à exportação, o que, aliás, em passado recente, constituiu um factor de estrangulamento e um ónus intolerável ao normal processamento das trocas comerciais com o exterior.
A deficiente localização e disposição das instalações em que essas funções vêm sendo exercidas em Lisboa e no Porto é, além disso, responsável por sérias perturbações no tráfego urbano nestas cidades.
Reveste-se da maior importância a criação de terminais adequados para este tráfego (na sua quase totalidade efectuado sob os regimes TIR e TIF) em Lisboa e Porto e, eventualmente, noutros locais, pela contribuição que darão à desejada aceleração, simplificação, eficiência e, consequentemente, economia das operações de recepção, armazenagem, desalfandegamento e expedição das mercadorias em circulação sob aqueles regimes, o que, aliás, de há muito vem sendo reclamado pelos sectores interessados.
Trata-se, manifestamente, de infra-estruturas de interesse público, pelo que o Estado não poderá alhear-se da resolução deste problema. O processo foi, aliás, desencadeado com o despacho conjunto dos Ministros das Finanças e dos Transportes e Comunicações de 16 de Novembro de 1976, publicado no Diário da República, de 3 de Dezembro de 1976.
As análises e trabalhos desenvolvidos em consequência do referido despacho conjunto, e dada a existência de uma multiplicidade de organismos com atribuições neste domínio, com fronteiras nem sempre claras, a profundidade e responsabilidade dos estudos técnicos e económico-financeiros necessários e a importância dos capitais que uma iniciativa destas desenvolve, exigem a formação de uma comissão coordenadora para a instalação de terminais TIR e TIF.
Nestes termos, o Conselho de Ministros, reunido em 15 de Junho de 1977, resolveu:
1. Criar, na dependência da Secretaria de Estado dos Transportes e Comunicações, a Comissão Coordenadora para a Instalação de Terminais TIR e TIF (CCIT), com a seguinte missão:
a) Apreciar as condições de funcionamento das actuais instalações afectadas à armazenagem, recepção, desalfandegamento e expedição de mercadorias importadas e exportadas por via terrestre, designadamente sob os regimes TIR e TIF, e definir os pontos prioritários de intervenção;
b) Elaborar os estudos e proceder às diligências necessárias à apresentação ao Governo de propostas de criação de terminais nas localidades que forem consideradas prioritárias, definindo:
O seu dimensionamento e localização, tendo em conta a sua utilização previsível e a acessibilidade rodo-ferroviária;
A sua função (terminal rodo-ferroviário, só rodoviário, só ferroviário, possível utilização complementar para mercadorias movimentadas por outras vias);
Regime de armazenagem e condições de funcionamento;
Esboços arquitectónicos e de engenharia;
Estudos económico-financeiros dos empreendimentos;
c) Dar parecer sobre os processos em curso relacionados com instalações de iniciativa pública ou privada, com finalidades semelhantes às visadas com a criação destes terminais, que lhe deverão ser submetidos pelos serviços públicos competentes;
d) Elaborar um projecto de diploma definidor do regime jurídico de exploração dos terminais.
2. A CCIT será constituída por:
Engenheiro José Augusto Fernandes, que presidirá;
Dr. Rogério Francisco Martins Dias Beatriz;
Engenheiro técnico José Maurício Pinheiro da Costa Ramos;
Dr. Francisco Horácio Ribeiro, em representação da Direcção-Geral das Alfândegas;
Dr. Gonçalo Cristóvão Pita Vilas Boas de Meireles, em representação da Direcção-Geral de Transportes Terrestres.
3. Além da participação na referida Comissão Coordenadora das duas Direcções-Gerais atrás enumeradas, a CCIT deverá funcionar em estreita ligação com outros organismos públicos e entidades representativas das actividades interessadas, a quem solicitará a designação de delegados permanentes, que convocará e ouvirá quando, pela natureza dos assuntos tratados, tal se justifique, designadamente:
Comando-Geral da Guarda Fiscal;
Direcções de Urbanização das áreas em que se situem os terminais;
Direcções de estradas das áreas em que se situem os terminais;
Administração-Geral do Porto de Lisboa;
Administração dos Portos do Douro e Leixões;
Câmaras municipais interessadas;
Companhia dos Caminhos de Ferro Portugueses, E. P.;
Rodoviária Nacional, E. P.;
Associação Portuguesa dos Agentes Transitários;
Associação Nacional de Transportadores Públicos Rodoviários de Mercadorias (Antram);
Câmara dos Despachantes Oficiais;
Associações comerciais e industriais das zonas em que se situem os terminais.
4. A CCIT poderá propor ao Secretário de Estado dos Transportes e Comunicações o destacamento de pessoal dos serviços da Secretaria de Estado ou a sua requisição ao quadro geral de adidos, bem como contratar, em regime eventual ou por tarefa, técnicos de reconhecida competência e os elementos administrativos necessários ao funcionamento da Comissão.
5. As despesas com a instalação e actividade da CCIT e encargos ligados ao seu funcionamento serão suportados por conta do orçamento a propor por esta e a aprovar por despacho do Ministro dos Transportes e Comunicações, o qual fixará as remunerações dos membros da CCIT.
6. A CCIT poderá solicitar a quaisquer entidades públicas os elementos necessários ao desempenho das suas atribuições e os processos com elas relacionados, bem como corresponder-se com quaisquer entidades públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, e estabelecer com elas os contactos que considerar necessários.
7. A missão da CCIT deverá estar concluída oito meses após a data da publicação da presente resolução.
Presidência do Conselho de Ministros, 15 de Junho de 1977. - O Primeiro-Ministro, Mário Soares.
