Implementa procedimentos e medidas de proteção fitossanitária adicionais destinadas à erradicação ou confinamento no território nacional da praga de quarentena Grapevine flavescence dorée phytoplasma, que afeta os vegetais de Vitis L., vulgarmente designada por flavescência dourada. Cria a plataforma gesFITO, que constitui o sistema oficial de registo e gestão de informação para prevenção e controlo fitossanitário

Portaria 267/2023

de 21 de agosto

Sumário: Implementa procedimentos e medidas de proteção fitossanitária adicionais destinadas à erradicação ou confinamento no território nacional da praga de quarentena Grapevine flavescence dorée phytoplasma, que afeta os vegetais de Vitis L., vulgarmente designada por flavescência dourada. Cria a plataforma gesFITO, que constitui o sistema oficial de registo e gestão de informação para prevenção e controlo fitossanitário.

O Decreto-Lei 67/2020, de 15 de setembro, assegura a execução e garante o cumprimento das obrigações decorrentes do Regulamento (UE) 2016/2031, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de outubro de 2016, relativo a medidas de proteção contra as pragas dos vegetais, bem como das suas alterações e dos atos de execução ou delegados nele previstos.

O Regulamento (UE) 2016/2031 estabelece as regras para determinar os riscos fitossanitários colocados por qualquer espécie, estirpe ou biótipo de agentes patogénicos, animais ou vegetais parasitas nocivos para os vegetais ou os produtos vegetais, e que o regulamento designa genericamente por pragas, bem como medidas para reduzir esses riscos para um nível aceitável.

Conforme previsto no artigo 28.º do Regulamento (UE) 2016/2031, face à evolução na União Europeia da doença provocada pelo fitoplasma de quarentena, vulgarmente designada por flavescência dourada, dos conhecimentos científicos e da experiência entretanto adquiridos foram estabelecidas, incluindo para Portugal, medidas de confinamento para a praga de quarentena Grapevine flavescence dorée phytoplasma através do Regulamento de Execução (UE) 2022/1630, da Comissão, de 21 de setembro de 2022.

Consequentemente, e sem prejuízo do cumprimento do disposto no Regulamento (UE) 2016/2031, no Regulamento de Execução (UE) 2022/1630 e no Decreto-Lei 67/2020, de 15 de setembro, cumpre atualizar e implementar os procedimentos e as medidas adicionais de proteção fitossanitária a adotar com a finalidade de, por um lado, assegurar as medidas fitossanitárias na zona demarcada em confinamento, assim como, por outro, definir as medidas adicionais necessárias à prospeção e erradicação da praga de quarentena Grapevine flavescence dorée phytoplasma no restante do território nacional. Acresce a definição de medidas fitossanitárias adicionais à produção de plantas vitícolas, com vista a reduzir o risco de propagação da praga nestes vegetais.

Por fim, no quadro da política de simplificação administrativa em curso, aproveita-se a oportunidade para criar o sistema de gestão gesFITO, que permite gerir o registo de todas as ações de prevenção e controlo fitossanitário realizadas no território nacional.

Pelo exposto, importa operacionalizar a aplicação das atuais medidas fitossanitária através da presente portaria, revogando-se a Portaria 165/2013, de 26 de abril.

Ao abrigo do artigo 27.º do Decreto-Lei 67/2020, de 15 de setembro, na sua redação atual, manda o Governo, pela Ministra da Agricultura e da Alimentação, o seguinte:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1.º

Objeto

1 - A presente portaria implementa os procedimentos e as medidas adicionais de proteção fitossanitária necessárias com vista à erradicação ou confinamento da praga de quarentena Grapevine flavescence dorée phytoplasma, conforme aplicável, que afeta os vegetais de Vitis L., vulgarmente designada por flavescência dourada, através de:

a) Gestão e manutenção da zona demarcada em confinamento, tal como estabelecida para Portugal no anexo i do Regulamento de Execução (UE) 2022/1630 da Comissão, de 21 de setembro de 2022, que estabelece medidas para o confinamento do fitoplasma Grapevine flavescence dorée phytoplasma em determinadas áreas demarcadas;

b) Aplicação de medidas de erradicação em caso de deteção da praga no restante território nacional.

2 - O disposto no número anterior é aplicável sem prejuízo do disposto no Regulamento (UE) 2016/2031, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de outubro de 2016, relativo a medidas de proteção contra as pragas dos vegetais, no Regulamento de Execução (UE) 2019/2072, da Comissão, de 28 de novembro de 2019, que estabelece condições uniformes para a execução do Regulamento (UE) 2016/2031 no que se refere a medidas de proteção contra as pragas dos vegetais, e no Regulamento de Execução (UE) 2022/1630.

Artigo 2.º

Definições

1 - Para os efeitos da presente portaria, são adotadas as definições constantes do Regulamento (UE) 2016/2031, do Regulamento de Execução (UE) 2022/1630 e do Decreto-Lei 194/2006, de 27 de setembro, que regula a produção, controlo, certificação e comercialização de materiais de propagação vegetativa de videira, na sua redação atual.

2 - Adotam-se ainda as seguintes definições:

a) «Parcela», a área delimitada geograficamente com uma identificação única, conforme registo no Sistema de Identificação Parcelar (iSIP);

b) «Parcelas contíguas», parcelas que têm estremas comuns ou confinantes ou que se encontram separadas por taludes, cabeceiras, valas de drenagem ou linhas de água, caminhos e estradas.

Artigo 3.º

Dever de informação da presença do organismo prejudicial

Qualquer proprietário, usufrutuário ou rendeiro de plantas de Vitis spp., e qualquer operador profissional que produza ou comercialize material vegetal de Vitis spp. e que tenha conhecimento ou que suspeite da presença da doença da flavescência dourada ou do inseto vetor Scaphoideus titanus Ball., deve informar de imediato os serviços de inspeção fitossanitária da respetiva Direção Regional de Agricultura e Pescas (DRAP) ou a Direção-Geral de Alimentação e Veterinária (DGAV).

Artigo 4.º

Prospeção nacional

1 - As DRAP sob coordenação da DGAV, executam anualmente uma prospeção em todo o território nacional com exceção do território que compõe a zona infetada pertencente à zona demarcada em confinamento, tal como estabelecida no anexo i do Regulamento de Execução (UE) 2022/1630.

2 - A prospeção referida no número anterior é estatisticamente fundamentada e baseada no risco, e é executada de acordo com a «Pest survey card on flavescence dorée phytoplasma and its vector Scaphoideus titanus», publicação de apoio da EFSA 2020: EN-1909. 36 pp. doi:10.2903/sp.efsa.2020.EN-1909, a que se refere a ponto 5) do artigo 2.º do Regulamento de Execução (UE) 2022/1630 e em épocas adequadas do ano quanto à possibilidade de detetar a flavescência dourada e o seu inseto vetor, tendo em conta a biologia da praga e do seu vetor, a presença e a biologia de vegetais Vitis spp. e outros hospedeiros, bem como as informações científicas e técnicas disponíveis, de acordo com o plano de inspeção visual, amostragem e testagem estabelecido pela DGAV.

3 - As prospeções devem incluir vinhas, culturas produtoras de materiais de propagação do género Vitis sp., ou outros locais pertinentes onde existam Vitis spp. ou outros hospedeiros e devem consistir na inspeção visual de sintomatologia da flavescência dourada e amostragem em caso de sintomas suspeitos.

4 - A prospeção do vetor Scaphoideus titanus Ball inclui a colocação de armadilhas cromotrópicas ou de outros métodos igualmente eficazes, a recolha periódica das armadilhas e a identificação de insetos suspeitos.

5 - Toda a prospeção da flavescência dourada e do inseto vetor deve ser registada na plataforma gesFITO, a que se refere o artigo 14.º

CAPÍTULO II

Estabelecimento de novas zonas demarcadas

Artigo 5.º

Estabelecimento da zona demarcada em erradicação e sua publicitação

1 - Sempre que for detetada a presença de flavescência dourada numa parcela de vinha, ou numa planta isolada, através da obtenção de um resultado laboratorial oficial positivo, é estabelecida uma zona demarcada em erradicação.

2 - A zona demarcada estabelecida inclui uma zona infetada constituída pela parcela com pelo menos uma planta infetada e uma zona-tampão de pelo menos 1 km ao redor da zona infetada.

3 - Podem ainda ser incluídas na zona infetada outras parcelas contíguas que apresentem plantas que manifestem sintomas semelhantes aos das videiras com resultado oficial positivo e em que:

a) Se regista a presença do inseto vetor; ou

b) Exista uma origem comum dos materiais de propagação plantados quando o resultado positivo se comprova ter tido origem no material de propagação utilizado.

4 - A definição de zonas demarcadas em erradicação é aprovada por despacho do diretor-geral de Alimentação e Veterinária, e publicitado no sítio da Internet da DGAV.

5 - Cabe ao Instituto da Vinha e do Vinho, I. P., fornecer à DGAV a localização geográfica e atributos das parcelas de vinha abrangidas pela zona demarcada estabelecida.

6 - A zona demarcada em erradicação deve ser atualizada sempre que se confirme a presença da flavescência dourada em novo local fora da zona infetada a que se refere o n.º 2, pela forma e publicitação referidas no número anterior, e incluir o respetivo mapa e lista de freguesias totalmente abrangidas e de freguesias parcialmente abrangidas.

7 - As DRAP territorialmente competentes devem elaborar e divulgar editais baseados no despacho referido no n.º 4, no que respeita à situação das respetivas áreas de intervenção, por forma a promover ampla divulgação da zona demarcada e das medidas fitossanitárias aplicáveis.

8 - Nos casos em que o inseto vetor não está presente na área onde foi detetada a presença da flavescência dourada, a DGAV pode decidir não estabelecer uma zona demarcada, devendo, contudo, ser incrementadas as prospeções do inseto vetor e da presença de outras plantas contaminadas com flavescência dourada, pelo menos durante dois anos consecutivos.

Artigo 6.º

Destruição de videiras dentro de uma zona infetada em erradicação

1 - É obrigatório o arranque e destruição, nomeadamente por estilhaçamento ou pelo fogo e sempre que possível no próprio local, de todas as videiras contaminadas localizadas dentro do perímetro da zona infetada descrita no artigo anterior, entendendo-se por videiras contaminadas as videiras amostradas com resultado laboratorial oficial positivo e todas as videiras que manifestem sintomas semelhantes às videiras com resultado oficial positivo quer nesse ano, quer nos anos subsequentes.

2 - Caso o número de videiras contaminadas numa parcela seja superior a 20 % do número total de videiras dessa parcela, é obrigatório o arranque e destruição de toda a parcela.

3 - A operação de arranque e destruição a que se referem os números anteriores deve ser feita o mais tardar até 31 de março.

4 - Todas as parcelas de vinha localizadas dentro da zona demarcada a que se refere o n.º 2 do artigo anterior devem ser mantidas sob prospeção intensiva, nas alturas mais apropriadas, nos anos subsequentes ao arranque.

5 - Considera-se o foco erradicado se durante cinco anos consecutivos não forem detetadas videiras contaminadas, contudo este prazo é diminuído para dois anos se não for detetada a presença do inseto vetor na área da zona demarcada em erradicação.

CAPÍTULO III

Zona demarcada em confinamento no território nacional

Artigo 7.º

Medidas dentro da zona demarcada em confinamento

1 - É obrigatório o arranque e destruição, nomeadamente por estilhaçamento ou pelo fogo e sempre que possível no próprio local, de todas as videiras contaminadas localizadas na zona infetada da zona demarcada em confinamento, no território nacional, tal como estabelecida no anexo i do Regulamento de Execução (UE) 2022/1630 da Comissão.

2 - O arranque e destruição são executados de acordo com os n.os 3 e 4 do artigo anterior.

3 - O controlo do inseto vetor Scaphoideus titanus Ball. é obrigatório e deve ser executado de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.

CAPÍTULO IV

Medidas para o controlo do inseto vetor e das culturas produtoras de material vitícola

Artigo 8.º

Medidas contra o inseto vetor em plantas do género Vitis spp.

1 - Os proprietários, usufrutuários ou rendeiros de plantas de Vitis spp. localizadas nas freguesias onde o Scaphoideus titanus Ball. está presente, dentro das zonas demarcadas em confinamento e em erradicação, incluindo as zonas-tampão, devem realizar anualmente tratamentos inseticidas, com produtos fitofarmacêuticos autorizados pela DGAV, contra este inseto e nas alturas apropriadas, de acordo com as circulares emitidas pelo Serviço Nacional de Avisos Agrícolas, ou de acordo com monitorização própria que evidencie o cumprimento dos procedimentos estabelecidos e publicados pela DGAV no seu sítio da Internet e manter um registo da realização dos tratamentos, designadamente dos produtos, doses e datas de aplicação.

2 - O número de tratamentos obrigatórios a que se refere o número anterior varia até ao máximo de três, consoante a classificação da freguesia quanto ao nível de risco de disseminação da doença.

3 - A listagem das freguesias onde o Scaphoideus titanus Ball. está presente, bem como a respetiva classificação de risco de disseminação da doença, consta de despacho do diretor-geral de Alimentação e Veterinária, a publicitar no sítio da Internet da DGAV e das respetivas DRAP envolvidas.

Artigo 9.º

Medidas contra o inseto vetor em culturas produtoras de material vitícola

1 - É obrigatória a monitorização do inseto vetor em todas as culturas de material vitícola do território de acordo com os procedimentos estabelecidos e publicados pela DGAV no seu sítio da Internet.

2 - É obrigatória a realização dos tratamentos adequados em culturas produtoras de materiais de propagação de videira nas freguesias onde o Scaphoideus titanus Ball. esteja presente, de acordo com o especificado no artigo anterior.

3 - O disposto no número anterior aplica-se também a todos os viveiros do território nacional instalados com material vitícola proveniente das freguesias onde o Scaphoideus titanus Ball. está presente, caso esse material não tenha sido sujeito a tratamento por imersão em água quente (TAQ), de acordo com o estabelecido na Portaria 201/2021, de 23 de setembro, que estabelece os procedimentos para o reconhecimento oficial da certificação voluntária de material de propagação de videira policlonal, sem que tal certificação colida com a certificação obrigatória para a comercialização de materiais vitícolas.

4 - Consideram-se adequados os tratamentos que sejam eficazes contra o inseto, de modo a que a presença deste não seja detetada em armadilhas colocadas no interior das culturas de material vitícola.

5 - A deteção de insetos vetores nas armadilhas colocadas no interior das culturas vitícolas, ou o não cumprimento dos procedimentos de monitorização a que se refere o n.º 1, obrigam ao tratamento TAQ do material vitícola.

Artigo 10.º

Medidas em viveiros

1 - Se forem detetadas plantas infetadas em um lote de viveiro, através da obtenção de um resultado laboratorial positivo, todo o lote deve ser destruído, bem como todos os lotes onde se detetem sintomas semelhantes e que tenham a mesma origem.

2 - Caso exista evidência de risco de contaminação de outros lotes localizados no mesmo viveiro, estes devem ser submetidos a tratamento TAQ do material vitícola.

3 - Se as investigações levadas a cabo pelos serviços de inspeção fitossanitária da respetiva DRAP concluírem pela existência de evidência de risco de contaminação de lotes localizados noutros viveiros obtidos com material vegetal da mesma proveniência do lote detetado infetado, esses lotes devem ser igualmente submetidos a tratamento TAQ do material vitícola.

Artigo 11.º

Medidas em vinhas-mãe de porta-enxertos

Todo o material vitícola proveniente de uma vinha-mãe de porta-enxertos localizados dentro da zona demarcada em confinamento, no território nacional, a que se refere o artigo 7.º, deve ser submetido a tratamento TAQ.

Artigo 12.º

Medidas em vinhas-mãe de garfos

1 - No caso da deteção de plantas contaminadas através da obtenção de um resultado laboratorial oficial positivo numa vinha-mãe de garfos, essa parcela fica sujeita às medidas estabelecidas na presente portaria, e é excluída da certificação, apenas podendo vir a ser de novo incluída, se confirmada a erradicação da flavescência dourada na vinha em apreço.

2 - Os lotes de viveiro instalados com materiais provenientes da vinha-mãe a que se refere o número anterior, consoante apresentem ou não sintomas, podem ser destruídos ou submetidos a tratamento TAQ.

CAPÍTULO V

Disposições finais

Artigo 13.º

Notificações oficiais das medidas de proteção fitossanitária

1 - Os proprietários, usufrutuários ou rendeiros de vinhas, bem como os operadores profissionais registados que produzam ou comercializem materiais vitícolas nas zonas demarcadas são notificados pela DRAP territorialmente competente, para o cumprimento das medidas de proteção fitossanitária aplicáveis.

2 - As notificações são efetuadas por via postal, transmissão eletrónica de dados ou por contacto pessoal com o notificando, no lugar em que for encontrado e, caso este se revele impossível, por edital afixado nos locais de afixação da DGAV e das DRAP, bem como os existentes nas autarquias locais, a par dos respetivos sítios da Internet.

3 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, as notificações efetuadas pelas DRAP constituem medidas de proteção fitossanitária mandadas aplicar ao abrigo do artigo 17.º do Decreto-Lei 67/2020, de 15 de setembro, na sua redação atual, estando o seu incumprimento sujeito ao respetivo regime contraordenacional.

Artigo 14.º

Plataforma gesFITO

1 - É criada a plataforma gesFITO (gesFITO), que constitui o sistema oficial de registo e gestão de informação para prevenção e controlo fitossanitário.

2 - O gesFITO destina-se ao registo e gestão de informação decorrente das atividades levadas a cabo pelos técnicos dos serviços oficiais e essencial para as grandes áreas temáticas da fitossanidade, onde se incluem a prospeção de pragas, a inspeção em operadores profissionais, e quando aplicável o estabelecimento de medidas fitossanitárias e a gestão de focos com vista à sua erradicação ou, quando esta se torna absolutamente inviável, ao seu confinamento, assim como a inscrição e o acompanhamento oficial de processos de exportação de produtos vegetais para países terceiros.

3 - Para além do registo da informação referido no n.º 5 do artigo 4.º, todas as ações de prospeção e controlo fitossanitário realizadas no território nacional a vegetais, produtos vegetais e outros objetos, previstas em legislação específica, devem ser objeto de registo no gesFITO, salvo situações excecionais definidas pela DGAV.

4 - O gesFITO é gerido, mantido e sustentado em plataforma informática pela DGAV e está disponível no seu sítio na Internet em https://gesfito.dgav.pt/ para as atividades referidas no número anterior, bem como para as entidades competentes.

5 - Ao tratamento, segurança, conservação, acesso e proteção dos dados pessoais constantes do gesFITO é diretamente aplicável o disposto na legislação e regulamentação relativa à proteção de dados pessoais, nomeadamente na Lei 58/2019, de 8 de agosto.

Artigo 15.º

Norma revogatória

É revogada a Portaria 165/2013, de 26 de abril.

Artigo 16.º

Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

A Ministra da Agricultura e da Alimentação, Maria do Céu de Oliveira Antunes, em 16 de agosto de 2023.

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Este documento liga aos seguintes documentos (apenas ligações para documentos da Serie I do DR):

• 2006-09-27 - Decreto-Lei 194/2006 - Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas

  Regula a produção, controlo, certificação e comercialização de materiais de propagação vegetativa de videira, transpondo para a ordem jurídica interna a Directiva n.º 2005/43/CE (EUR-Lex), da Comissão, de 23 de Junho, que altera os anexos da Directiva n.º 68/193/CEE (EUR-Lex), do Conselho, de 9 de Abril, relativa à comercialização dos materiais de propagação vegetativa da videira.

• 2019-08-08 - Lei 58/2019 - Assembleia da República

  Assegura a execução, na ordem jurídica nacional, do Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados

• 2020-09-15 - Decreto-Lei 67/2020 - Presidência do Conselho de Ministros

  Assegura a execução e garante o cumprimento das obrigações decorrentes do Regulamento (UE) n.º 2016/2031, relativo a medidas de proteção contra as pragas dos vegetais, e do Regulamento (UE) n.º 2017/625, relativo aos controlos oficiais, no domínio das medidas de proteção contra pragas dos vegetais